必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系

●曹立

2024年中央经济工作会议提出，“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力”，并把“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”作为2025年经济工作的重点任务。

培育新动能和更新旧动能的理论逻辑

新动能和旧动能是指经济发展中的不同动力来源。旧动能指的是依靠传统产业和发展模式形成的动力。新动能是指在新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力，包括新技术、新产业、新业态和新模式。新动能的核心在于创新，通过新技术的广泛运用，促进新兴产业的产生和发展。

经济高质量发展的必然要求。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，原来支撑经济增长的动能减弱。只有通过新模式代替旧模式、新业态代替旧业态、新技术代替旧技术，实现数量增长型向质量增长型、外延增长型向内涵增长型、劳动密集型向知识密集型经济增长方式转变，实现新旧动能更新替代，才能推动经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

发展新质生产力的必然要求。因地制宜发展新质生产力，核心在于以科技创新推动产业创新、将科学发现和技术创新应用到具体产业上，不断创造新价值。从形成机制看，培育新动能和更新旧动能包括了新兴产业成长，传统产业改造升级和模式创新。

培育新动能和更新旧动能的内在要求

科学把握其内在关系。新动能的发展需要旧动能的基础和支撑，旧动能的转型升级也需要新动能的引领和带动。同时，新动能与旧动能又是动态发展的。旧动能经过转型升级可以成为新动能，新动能随着时代发展、技术革新也会变成旧动能。正如习近平总书记指出的：“正确把握破除旧动能和培育新动能的辩证关系，既要紧盯经济发展新阶段、科技发展新前沿，毫不动摇把培育发展新动能作为打造竞争新优势的重要抓手，又要坚定不移把破除旧动能作为增添发展新动能、厚植整体实力的重要内容，积极打造新的经济增长极。”

塑造经济增长的双引擎。要发挥新旧动能双轮驱动作用，形成经济增长的双引擎。一方面，以人工智能、大数据、5G等新兴技术为代表的新动能，是把握时代机遇、抢占发展制高点的关键。面对新一轮科技革命和产业变革，要加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业；另一方面，通过技术改造、管理创新与绿色转型，实现旧动能更新，加快数字经济与传统产业的融合发展，发挥数字技术的赋能作用，催生新的经济增长点，推动传统产业迈上新的台阶。

在先立后破中平稳接续。生产力的演进是一个破旧立新的动态过程，在新产业、新模式并未确立、新动能尚未形成之前，要循序渐进，不宜操之过急地破除旧产业、旧模式、旧动能，否则难免会破坏原有经济结构，影响经济发展的持续性和社会发展的稳定性。我国传统产业种类多、体量大、市场广，是我国产业体系的基本盘，在产业链供应链中扮演着不可或缺的关键角色。培育新动能和更新旧动能，要注重系统性和协同性，稳中求进、以进促稳、先立后破。

（据《红旗文稿》）