必须统筹好做优增量和盘活存量的关系

●孙学工

2024年中央经济工作会议把“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率”作为新时代做好经济工作的规律性认识之一。存量是指某一时点上已经存在的资源、资产、经济总量或积累量，而增量是指某一时期内新增的数量或变动量，也称为流量。存量由增量变动累积而成，增量又由存量而产生，两者互为条件、相互转化、相互影响。

在新发展阶段，统筹好做优增量和盘活存量的关系具有重大意义。首先，对保持经济合理增速极为关键。从供给侧看，经济增速是由资本、劳动和全要素生产率增速决定的。其中，资本和劳动增速是增量因素，而全要素生产率增速是同时涉及增量和存量的因素，表征全部增量和存量要素产出效率的提高。从需求侧看，经济增速由投资、消费和净出口增长拉动，在存量不断扩大的条件下，增量也越来越受到存量的影响。其次，对提升经济发展质量极为关键。当前，我国提升经济发展质量的重要方向和途径是提高经济的数智化、绿色化程度，建设现代化产业体系，这离不开统筹好做优增量和盘活存量的关系。再次，对化解高债务、高杠杆等重大风险挑战极为重要。债务和杠杆率问题表面看是由于债务过多，但其实质是存量资产效率不高产生收益不能覆盖债务本息。

多途径统筹好做优增量和盘活存量。一是发挥好新质生产力的引领带动作用。围绕发展新质生产力，以颠覆性技术创新催生产业革命性变革，集中力量和资源加强基础研究和关键核心技术攻关，重点突破以人工智能、绿色技术等为标志的新一轮技术革命通用技术，开展新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，加快形成新产业、新模式、新赛道；要推动通用技术与各产业技术广泛渗透交叉融合，开展“人工智能+”行动，引发生产要素配置方式及相应的产业形态、产业结构、产业组织方式的深刻变化，推动产业深度转型升级，最终形成新的生产力质态，大幅提升全要素生产率。二是推动产业、企业重组提高存量资源配置效率。应按照党的二十届三中全会部署，加快推进市场主体退出制度和相关领域改革，按照市场化、法治化原则，建立健全市场主体退出制度和重组制度，畅通企业资产与债务重组、收购与兼并、破产与清算、股权或产权转让、资产或债权出售、企业改制与股份制改造、管理层及员工持股或股权激励、债转股与股转债、资本结构与治理结构调整的渠道，提高市场重组、出清的质量和效率，促进生产要素和资源由无效低效市场主体向高效市场主体流动，最大程度发挥各类要素和资源的潜力。三是积极盘活国有资产。加强资产负债管理，编制好国家和各级政府的资产负债表，充分掌握存量资产的规模、形态、权属、效益等底数情况。按照中央相关文件要求，重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产；统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产；有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产。四是稳住楼市股市等资产市场。在我国家庭总资产中，房产和股票的占比在80%左右，稳定的楼市股市有利于居民财富持续累积，稳步提高居民财产性收入，增强居民消费信心，以存量带增量推动居民消费水平提高。要贯彻落实好中央关于“稳住楼市股市”的重要要求，促进资本市场长期稳定健康发展。

（据《中国经济时报》）