必须统筹好有效市场和有为政府的关系

●洪俊杰

2024年中央经济工作会议提出“必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序”。这阐明了政府和市场关系更好结合的内在逻辑，体现了对经济规律的深刻把握，为构建高水平社会主义市场经济体制、正确处理政府和市场关系提供了方向指引。

统筹好有效市场和有为政府的关系具有重要意义

有效市场和有为政府的高效协同，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心要求。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。改革开放以来，我国逐步确立了社会主义市场经济体制，实现了社会主义制度优势与市场经济一般规律的有机融合，展现了处理政府与市场关系的中国智慧和中国方案。市场机制通过价格信号和竞争机制，能够优化资源配置、激发经济活力，推动经济增长和技术进步。然而，市场调节也会导致信息不对称、公共产品供给不足以及资本无序发展等问题，需要政府通过科学制定政策、优化制度设计，发挥补短板、强弱项、固底板、扬优势的作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为市场主体和经济发展赋能。

有效市场和有为政府的双轮驱动，是推动高质量发展的根本支撑。充分发挥市场机制的作用，可以形成以企业为主体的创新体系，进而推动全要素生产率的提升。同时，市场开放程度的提高为国内经济融入全球产业链和供应链创造有利条件。但单纯依靠市场力量是不够的，政府这只“有形的手”需要发挥更好作用。政府能够统筹调配资源、前瞻布局、精准施策，通过建立宏观经济治理体系、提供公共服务、加强市场监管以及积极防范化解各种风险挑战，为市场有效运行提供基础支撑。

推动有效市场和有为政府更好结合需处理好的重要关系

处理好活力和秩序的关系。在中国式现代化进程中，激发市场主体活力的同时必须维护好市场秩序，既要“放得活”，也要“管得住”。这不仅需要放宽市场准入、降低制度性交易成本，激发市场主体的创新创业热情和投资信心，还需通过完善法治环境和监管体系，确保市场秩序。需要注意的是，必须坚持市场化改革方向，最大限度减少政府对市场活动的直接干预、减少政府对资源的直接配置，不断深化“放管服”改革，确保市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，不断激发市场主体活力、增强市场主体信心。

处理好效率和公平的关系。效率与公平的关系是经济社会发展中的永恒命题。效率意味着市场对资源的优化配置和经济效益的最大化，是推动经济社会快速发展的关键；公平意味着必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，关乎可持续发展和共同富裕目标的实现。正确处理好效率与公平的关系，不仅能保障经济发展的可持续性，还能增强社会凝聚力。

处理好发展和安全的关系。发展是经济的核心目标，安全是发展的基础与前提。有效市场的持续发展能够为维护安全提供足够的资源和手段，有为政府营造的安全环境则为发展提供了坚实后盾和保障。未来，既要通过完善高水平对外开放体制机制、稳步扩大制度型开放推动经济发展，也要着力打造自主可控的产业链供应链、推动高水平科技自立自强，畅通国内国际双循环，稳固国家发展大局。高质量发展和高水平安全良性互动，是有效市场和有为政府更好结合的必然结果，也为中国式现代化创造良好的内部条件和稳定的外部环境。（据《光明日报》）