牢牢把握新时代边疆治理工作的着力点

●刘新磊

习近平总书记在二十届中共中央政治局第十八次集体学习时强调，推进中国式现代化，边疆地区一个都不能少。边疆地区在中国式现代化建设中肩负重要使命。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握新时代边疆治理工作的着力点，推动新疆和兵团工作高质量发展。

牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，推动新疆经济社会高质量发展。做好新疆工作，要站在国家全局来审视和谋划，胸怀“国之大者”，牢牢把握新疆在国家全局中的“五大战略定位”，从全局谋划一域，以一域服务全局。一是打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，紧抓共建“一带一路”等重大历史机遇，高水平推进对外开放、高质量推进核心区建设、高起点建设自贸试验区、高标准开展省际经济协作，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，把新疆对外开放发展的潜力充分释放出来。二是打造构建新发展格局的战略支点，坚持东联西出、西引东来、南北疆一体，着眼“一带一路”核心区建设，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。三是打造全国能源资源战略保障基地，立足资源禀赋、区位优势和产业基础，全面推进新时代国家“三基地一通道”和自治区“十大产业集群”建设，深化央地合作，推动重大能源项目落地，增强新疆能源可靠供应和战略保障能力，以能源资源产业提质增效保障国家能源安全，以强大的现代能源经济助力新疆高质量发展。四是打造全国优质农牧产品重要供给基地，深入实施林果业提质增效工程，加快推进畜牧业全面振兴，支持发展现代设施农业，全方位、多途径开发食物资源，构建多元化食物供给体系，抓好涉农产业集群建设，加快构建体现新疆特色和优势的现代农牧产业体系，为保障国家粮食安全和重要农产品供给作出积极贡献。五是打造维护国家地缘安全的战略屏障，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标做好维护国家安全工作，谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业，不断增强塑造国家安全态势的能力，以高水平安全保障高质量发展。

完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持把推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线。坚持系统观念，推动各项工作同向发力，探索形成完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的长效机制。一是深入理解“以中华民族大团结促进中国式现代化”的战略任务，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以坚持凝聚人心为根本，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，不断增进各族群众的“五个认同”，不断巩固铸牢中华民族共同体意识的思想基础。二是着力在有形有感有效上下功夫，创新开展铸牢中华民族共同体意识工作，促进各民族广泛交往交流交融，构建互嵌式社会结构和社区环境，创造更加完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，拓宽铸牢中华民族共同体意识的实践路径。三是正确把握物质和精神的关系，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，让中华民族共同体牢不可破。

以治理体系和治理能力现代化，扎实推进中国式现代化新疆实践。推进边疆治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的应有之义。我们要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，推进治理体系和治理能力现代化，推动新疆高质量发展。一是坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，坚持三管齐下共同发挥作用，走好符合中国国情、新疆实际的基层治理之路，实现基层治理的现代化。二是深入推进治理体系现代化，既善于改革不适应实践发展要求的体制机制，又善于构建新的体制机制，把各方面制度优势转化为治理效能，为中国式现代化新疆实践提供制度保障。三是深入推进治理能力现代化，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，以新质生产力赋能治理能力现代化，激活社会治理内生动力、重塑社会治理运行机制、破解治理难题，充分激发推进中国式现代化新疆实践的强劲动力。

（作者单位：塔里木大学马克思主义学院）