●马亮
前不久，国家发展改革委发布了《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称《指引》），对各地区和各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设，提出了方向性、框架性指导和阶段性的工作要求。
全国统一大市场建设离不开政府部门出台政策、投入资源和加强监管，而这需要自上而下的顶层设计与制度引导。比如，在打造统一的要素和资源市场方面，《指引》提出在建设用地市场、劳动力市场、资本市场、技术和数据市场等方面要实现城乡统一或全国一体化。在推进商品和服务市场高水平统一方面，《指引》明确要健全商品质量体系、完善标准和计量体系并全面提升消费服务质量。
归根结底，打造全国性的“经济共同体”，实现各部门和各地区经济共同发展，一方面，国务院有关部门要结合全国总体情况来制定相关制度、规范和标准，使各地有据可依。另一方面，地方标准要服从国家统一标准，不搞地方保护主义，更不能“层层加码”。
在推进市场监管公平统一方面，《指引》提出要健全统一市场监管规则，强化统一市场监管执法，提升市场综合监管能力和水平。为此要加强政府行为的规范与监管，建立“不敢越雷池一步”的制度权威性，推动相关问题行为的及时问责、全面纠偏和切实整改。
在《指引》中有“各地区不得利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益”等若干处“不得”，这些都是明确政府部门不可为的红线和底线。唯有增强全国统一大市场建设的制度权威性，才能铲除滋生这些违规行为的温床，避免个别政府部门换个花样不断侵害经营主体权益。
在进一步规范不当市场竞争和市场干预行为方面，《指引》明确要加力破除地方保护和市场分割，并加强问题发现整改。这意味着要敢于对违规异地执法等问题“亮剑”，畅通经营主体的投诉举报渠道，加强对举报人的保护，并加快举报问题的受理解决。近些年来，不少地区探索“接诉即办”，出台政商交往指引，这些都为加强经营主体权益保护和规范政府行为提供了有益的借鉴。（据《法治日报》）