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2025-10-15
星期三
当前报纸名称:兵团日报

以全国统一大市场建设提升中国经济韧性

日期:02-03
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版面:第04版:理论周刊·文摘       上一篇    下一篇

●申杰

为实现全国统一大市场,需要从顶层设计、法律法规、要素市场化改革以及市场监管等多个方面入手,全面推动统一大市场的形成与发展。

加强顶层设计:明确方向,规划未来

为了高效推进全国统一大市场的建设,必须精心制定一份全面而详尽的总体规划和实施方案。此规划应首先明确建设的核心目标,即消除地域性市场壁垒,促进商品与要素的自由流通,构建一个公平、透明、高效的市场环境。这一目标旨在提升市场资源的配置效率,激发市场主体的创新活力,进而推动经济的高质量发展。

在明确目标的基础上,规划需进一步细化各项具体任务。这包括但不限于:推进市场规则的统一化,确保各地市场准入、交易规则、监管标准的一致性;加强市场设施的互联互通,特别是交通、通信、物流等基础设施的建设和升级,以降低交易成本,提高市场运行效率;深化要素市场的改革,推动土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素的自由流动和合理配置;建立健全市场监管体系,强化对市场行为的监督和管理,维护市场秩序和公平竞争。

为确保各项任务的顺利实施,规划还需设定清晰的时间表。这包括短期、中期和长期的目标实现时间节点,以及各阶段应完成的具体工作和预期成果。通过设定明确的时间表,可以加强对工作进度的跟踪和评估,及时发现并解决问题,确保全国统一大市场建设的稳步推进。同时,时间表也为各级政府和市场主体提供了清晰的工作指南,有助于形成合力,共同推动全国统一大市场的建设。

完善法律法规:健全规则,维护权益

法律法规作为支撑全国统一大市场构建的基石,其完备性与适应性直接关系到市场一体化进程的顺利推进。面对统一大市场建设的迫切需求,对现有法律法规体系进行全面而深入的修订与完善,显得尤为迫切和重要。在此过程中,首要且关键的任务是消除因地域差异所带来的法律冲突与规则不一致,确保市场规则在全国范围内实现高度的统一性和公平性,为所有市场主体创造一个无差别、无壁垒的竞争环境。

与此同时,法律法规的完善还需将强化市场主体权益保护置于突出位置。这要求在法律层面上明确市场准入的具体标准与程序,细化交易规则,明确监管措施的实施细则,从而构建一个清晰、稳定且可预期的法律框架,为市场主体的合法经营提供坚实保障,有效降低其运营风险,进一步激发市场活力。在修订和完善法律法规的过程中,我们必须高度重视法律的可操作性和实际执行力。应避免法律条文过于抽象或模糊,确保每一项规定都能在具体情境中得以准确理解和有效执行。此外,加大法律的监管与执法力度同样至关重要。需要建立健全高效的执法机制,确保法律条文能够真正落地生根,对违法违规行为形成有力震慑,保障法律的有效实施。

深化要素市场化改革:打破壁垒,释放活力

要素市场化改革无疑是构建全国统一大市场的核心环节,对于推动土地、劳动力、资本、技术、数据等关键生产要素实现市场化配置具有举足轻重的作用。为了达成这一目标,必须下大力气打破现存的行政壁垒和区域限制,让生产要素得以在全国范围内自由流动、高效配置。

在土地要素方面,我们需对土地出让制度进行深度完善,通过市场化手段促进土地资源的优化配置,确保其能够发挥最大效用。劳动力要素方面,则要加强劳动力市场的全面建设,打破束缚劳动力自由流动的桎梏,实现劳动力的合理配置与高效利用。资本要素的市场化改革同样刻不容缓。需要进一步深化金融体制改革,拓宽融资渠道,降低融资成本,为实体经济提供更加充裕、低成本的资金支持。技术要素方面,加强知识产权保护,推动技术转移与转化,是激发技术创新活力、助力产业升级的关键所在。数据作为新时代的生产要素,其重要性不言而喻。应加强数据资源的开放共享与开发利用,为数字经济的蓬勃发展注入强劲动力。

在深化要素市场化改革的过程中,必须坚守市场机制的主导地位,避免政府过度干预市场运行。同时,政府也需发挥引导作用,加强市场监管,确保要素市场能够持续健康发展。此外,还应积极探索要素市场化的新模式、新路径,为要素市场的创新发展提供有力支撑,助力全国统一大市场的构建。

加强市场监管:维护秩序,保障公平

市场监管作为构建全国统一大市场的坚实后盾,重要性不言而喻。为了切实维护市场秩序,保障公平竞争,我们必须全力以赴,建立健全一套行之有效的市场监管体系。

首要任务是加强市场监管机构的建设,这包括优化机构设置、充实专业人员,以确保市场监管工作的专业性和有效性。我们要打造一支业务精湛、执法严明的市场监管队伍,为市场的健康发展保驾护航。与此同时,市场监管制度的建设也至关重要。需不断完善市场监管的法律法规体系,明确各项政策措施,为市场监管提供坚实的制度支撑。通过制度的力量,规范市场主体的行为,引导市场走向良性竞争。在信息化、智能化时代,市场监管也需与时俱进。要加强市场监管的信息化、智能化建设,运用大数据、云计算等先进技术,提高市场监管的效率和精准度。通过实时监测市场动态,及时发现并处理违规行为,确保市场公平竞争。

在加强市场监管的过程中,还应将打击不正当竞争和垄断行为作为重中之重。对于虚假宣传、商业贿赂、价格欺诈等不正当竞争行为,要加大执法力度,严惩不贷。同时,对于垄断行为,也需加强监管,防止市场垄断和滥用市场支配地位的现象发生。此外,还需建立健全市场监管的投诉举报机制和社会监督机制,鼓励社会各界积极参与市场监管,共同维护市场秩序。通过形成多元共治的市场监管格局,构建一个更加公平、透明、有序的市场环境。(据《国家治理》)