●彭银春
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。奋力推进中国式现代化兵团实践迈出坚实步伐，高质量发展是关键环节。我们要按照兵团党委八届九次全会部署要求，多措并举、综合发力，扎实推动兵团高质量发展，努力形成新时代兵团维稳戍边新优势。
兵团党委八届九次全会提出，要扎实推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，奋力推进中国式现代化兵团实践迈出坚实步伐，高质量发展是关键环节。扎实推动兵团高质量发展是一个系统工程，需要从多个方面入手。
加快实施创新驱动发展战略
习近平总书记强调，面对新形势新挑战，我们必须加快从要素驱动为主向创新驱动发展转变，发挥科技创新的支撑引领作用，推动实现有质量、有效益、可持续的发展。习近平总书记一再强调，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。
积极推动科技创新。坚持科技创新引领，加快发展新质生产力。深化科技体制改革，推进兵团创新平台建设，开展生物育种、农产品深加工、纺织印染、煤化工等领域关键核心技术攻关，特别是农业适用技术创新，确保粮棉稳产增产，提升农业现代化水平，为保障国家粮食安全和重要农产品供给作出新的更大贡献。同时，通过东西部联动机制增加科技创新力量，推进产学研深度融合，让企业参与进来，提升高校科技成果向新质生产力的转化实效，推动更多原创性和颠覆性科技成果从科研院校走进企业、从实验室走向生产一线。
扎实推进人才创新。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。习近平总书记强调，要极大调动和充分尊重广大科技人员的创造精神，激励他们争当创新的推动者和实践者，使谋划创新、推动创新、落实创新成为自觉行动。要确立人才引领发展的战略地位，发挥重大人才工程牵引作用，深化人才发展体制机制改革，激发各类人才创新活力。要优化引育用留的人才工作机制，为新质生产力蓄势赋能，包括加大人才引进力度，形成教育、科技、人才的良性循环；建立以创新能力、价值贡献为导向的人才评价体系，用好用活人才；不断探索完善激励办法，为人才提供坚实有力的后勤保障，有效留住优秀人才。
加快建设兵团特色优势现代化产业体系
兵团党委八届九次全会提出，加快建设兵团特色优势现代化产业体系。这既是把兵团特色资源优势转化为经济优势的必由之路，也是兵团经济高质量发展的内在要求。
深挖农业资源优势。农业既是兵团的基础产业，也是兵团的优势产业。要抓住农业这个根本，瞄准世界先进农业，打造兵团现代农业创新高地，聚焦棉花、林果、粮食、畜牧等特色优势资源，坚持经营规模化、布局园区化、产业集团化、产品品牌化、生产生态化、基地标准化、种养收环节智慧化的发展方向，从加强农业基础设施建设、推动农业科技创新与应用、优化农业产业结构与布局、加强农业经营管理、注重农业绿色发展等多个方面综合施策，提升兵团农业综合效益和竞争力，扎实推进农业强兵团建设。
大力推动工业发展。充分利用工业产业基础，积极承接产业转移，着力推动纺织服装、氯碱化工、硅基、铝基等特色产业集群化发展。大力发展战略性产业，有效推动产业结构高端化，加快推进新型工业化。积极参与新疆能源和关键矿产资源开发利用，推动一批战略性引领性重大项目落地。着力推进人工智能技术、新能源、新材料、高端装备（农机）等战略性产业发展，打造一批具有竞争力的兵团特色制造业产业集群。大力发展新能源产业，打造绿色能源的战略基地和能源成本洼地，提升保障国家能源资源安全水平。
加快服务业高质量发展。要以区域发展理念来谋划和推进兵团服务业差异化、特色化发展。拓宽服务业市场准入，推动服务业市场化、社会化、专业化发展，提高服务业比重和水平。加强服务业人才的培养和引进，提高服务业人员的专业技能和服务水平。重点发展现代物流、金融、会展、商务、信息等生产性服务业，以及商贸物流、旅游、文化等生活性服务业，提高服务业的质量和效率，优化服务业结构。
积极服务和融入新发展格局
要抓住我国扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等深入推进机遇，充分利用新疆从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿条件，建设更高水平开放型经济新体制，发挥组织和动员能力强的优势，参与丝绸之路经济带建设，扩大有效投资，积极服务和融入新发展格局，打造对外开放的“兵团样本”。
围绕高标准市场体系建设进一步全面深化改革。充分发挥兵团党政军企合一特殊体制优势，深化“放管服”改革，健全宏观经济治理体系，统筹好有效市场和有为政府的关系，加快推动市场监管机制不断成熟定型。遵循市场监管规律，顺应市场发展趋势，创新丰富监管工具，优化监管资源配置，强化科技支撑，不断增强监管效能。
围绕高水平对外开放做好园区工作。充分利用对口援疆机遇，加大与其他省市经济合作力度，尤其要深化东西部产业协作，与东中部地区共建产业园区和企业。完善央地企业合作的长效机制，建立健全产业转移平台。积极参与自治区“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设，持续推进新疆自贸试验区兵团区块建设，推动边境贸易、跨境旅游、跨境加工等项目、企业落户兵团。
全方位扩大内需。打破要素循环堵点，释放内需潜力。有效投资向新兴产业、基础设施、科技创新、民生领域倾斜，补齐短板弱项。加强项目储备和资源要素配置工作，确保投资项目尽快落地见效。进一步放宽服务消费领域市场准入，扎实推进消费提振行动，丰富提升传统消费，加快引导和释放线下消费需求，培育发展新型消费。
促进兵地融合取得更大进展
促进区域协调发展是构建优势互补的区域经济布局的重要手段，有利于激发高质量发展的动力潜能。兵团党委八届九次全会把全面推进兵地融合发展作为工作重点进行部署，我们要抓好落实。
推动兵地全方位深度融合发展。兵团要始终坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局，树牢“兵地一盘棋、兵地一家亲”理念，建立健全兵地融合发展制度性、常态化工作机制，坚持总体规划一体制定、专项规划有效衔接、区域规划统筹协调，持续提升兵地融合发展制度化水平。积极主动融入新疆“一圈一带一群”城镇化总体布局，形成与地方相互嵌入、适应维稳戍边战略需要的城镇化发展新格局。积极探索在产业发展、园区建设等方面利益分享等区域合作机制，推进兵地深度融合发展。
构建优势互补的区域经济布局。通过做强腹心师市、做大南疆师市、做实边境师市等具体措施，补齐发展短板，增强兵团经济发展分量。做强腹心师市，重点通过构建现代产业体系，加速转型升级，引领示范经济社会高质量发展。做大南疆师市，重点推进兵地融合示范区建设、劳动密集型产业发展，做强城镇功能，做大产业平台，提升整体规模和综合实力。做实边境师市，重点发展外向型经济，以产业繁荣兴旺边境、富裕边境、夯实边境。同时，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，实现兵地城镇乡村公共服务设施共建共享，合力推动区域环境整治，共同打造宜居宜业美好家园。
（作者单位：兵团党委党校）