●张海文 董慧
基层治理是国家治理的基石。推进改革发展稳定的大量任务在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《规定》）。《规定》的出台充分体现了以习近平同志为核心的党中央一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的坚定决心，为当前和今后一个时期整治形式主义为基层减负工作指明了前进方向、提供了制度遵循。
强化政治引领，增强责任意识。解决形式主义问题的核心在于纠正部分领导干部的政绩观偏差，确保正确理解和落实党的群众路线。因此，加强政治引领是整治形式主义的首要任务，从思想源头打破形式主义的禁锢，提升各级干部的责任意识和使命感。树立正确政绩观。领导干部要在思想上彻底摒弃“面子工程”和“痕迹工程”的偏误，拒绝“唯表象论政绩”的错误观念。通过加强党的理论学习，尤其是对习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习，提升政治敏锐性和责任感，确保工作的出发点和落脚点都紧紧围绕人民群众的利益。发挥示范效应，层层压实责任。整治形式主义要求各级领导干部率先垂范，带头反对形式主义，杜绝官僚主义。将整治形式主义纳入领导班子和领导干部的考核评价体系，明确责任，逐级压实，形成上行下效的治理态势。通过定期检查和专项督导，确保各级干部履行职责，实现责任到人、任务到岗，防止上级政策在基层执行中变形走样。
推进系统管理，健全长效机制。整治形式主义需要从制度层面入手，构建科学合理的管理机制，防止形式主义再次反弹。通过优化文件和会议管理，推进数字化政务服务，减少基层工作的繁琐程序，让基层干部集中精力干实际工作。精简文件会议，提升工作效能。形式主义在基层的突出表现之一是“文山会海”，繁杂的文件和会议使基层干部难以专注执行实际任务。为此，应严格控制发文数量，严禁发放重复性、无实质内容的文件；同时，压缩会议频次，倡导通过简短、高效的会议形式解决问题，尽量减少不必要的会议负担。强化政务数字化建设，减少重复工作。基层负担重的原因之一在于数据报送和材料提交的重复工作。为此，应大力推进政务数字化建设，实现数据共享与信息互通，避免“信息孤岛”现象。通过搭建统一的政务信息平台，避免重复报表和资料准备，真正实现行政流程的简化和高效化。
坚持问题导向，破解基层实际难题。治理形式主义问题的关键在于从实际问题出发，直击痛点，解决基层工作的具体困难。各级政府和部门在整治工作中，必须坚持问题导向，善于发现、分析和解决问题。深入调研，精准识别问题。领导干部要深入一线开展调研，倾听基层干部和群众的真实声音，精准识别形式主义的具体表现和根源。针对调研中发现的问题，应提出切实可行的解决方案，防止形式主义以其他形式回潮。分类施策，精准施力。由于形式主义在不同地区、不同部门的表现各异，整治工作需采取针对性措施。针对文件会议过多的问题，应严格控制发文和会议审批；针对考核中重形式轻实效的现象，应调整考核标准，更多关注工作质量和群众满意度，而非材料的数量与丰富程度。同时要加强分类指导，结合不同部门的工作性质和需求，因情施策，确保形式主义问题得到有效解决。
强化工作联动，形成整治合力。整治形式主义不仅是某一层级、某一部门的任务，而是需要全系统的上下联动，形成齐抓共管的工作合力。上下贯通，形成整体联动机制。各级党委和政府要明确责任分工，制定整治形式主义的具体方案和行动计划，逐级细化任务目标，确保每一级组织落实到位。上级部门需加强对下级的监督指导，而下级部门要及时反馈实际情况，形成双向互动、整体联动的工作格局，避免“上热下冷”的现象。建立监督考核机制，确保长效推进。为确保整治形式主义工作取得长效，必须建立科学的监督考核机制。通过专项检查、定期考核、社会评议等多种手段，评估各级部门的整治工作成效，重点关注是否真正减轻了基层负担、解决了实际问题。对整治不力、敷衍塞责的部门和个人，进行严格责任追究，确保整治工作始终在正确轨道上推进。探索创新激励机制，对在整治形式主义中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，形成正向激励。同时要把规定要求落实到各条线各领域各环节，推动整治形式主义为基层减负不断取得实效。
（作者单位：八师石河子市党委党校）