把握好党建引领兵团城镇社区治理的着力点

●付英

党的二十届三中全会强调“加强党建引领基层治理”，就是要从制度上健全社会治理体系，把党的领导贯穿基层治理全过程各方面。因此，把握好党建引领兵团城镇社区治理的着力点，推动新时代兵团城镇社区治理实践走深走实，成为推进新时代兵团社会治理现代化的重要任务。

发挥党的政治优势，确保兵团城镇社区治理方向

政治建设把方向。必须牢牢把握兵团城镇社区治理的政治导向，科学规范兵团城镇社区党组织党内政治生活，切实保障兵团城镇社区治理的前进方向。要明确社区党组织在多元治理体系中的领导核心地位，把党性教育作为全体社区党员的必修课，把铸牢中华民族共同体意识作为社区教育的主线与重点。要明确党建引领社区治理不是党组织对社区所有工作大包大揽，而是要把握社区整体工作的重点和关键，确保社区治理朝着建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体方向发展。要坚持以人民为中心的发展理念，保障职工群众切身利益，将“浦江经验”与“枫桥经验”有机结合，深入推进党建引领社区治理，形成注重源头治理的基层治理闭环，推动社会治理体系和治理能力现代化。

发挥党的思想优势，凝聚兵团城镇社区治理共识

要坚持党建引领理念。党建引领基层治理理念是兵团城镇社区治理行动的先导。社区党组织要严抓社区党建学习工作，通过“学习强国”“党建e家”“微党课”“兵团党员教育”等平台，加强社区党员党建知识的学习和培训，不断提升其理论素养。要持续做好以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的社区宣讲，通过“凝聚力工程”“民心工程”“红细胞工程”等活动的开展，突出社区党组织的政治引领作用，筑牢党在基层的执政根基。要加强社区党组织对社区各类组织和各项工作的统一领导，健全坚持党的领导的基层治理体系，凡涉及社区治理的重要事项、重大问题都要由社区党组织研究讨论后按程序决定。要转变党建引领就是“包揽”“替代”的观念，切实增强社区党组织的政治功能和组织力，明确各治理主体的权责边界，明确其工作职责，激发各治理主体共建共治积极性，避免出现党建无法引领、难以引领或引领失衡、引领过度等现象。

发挥党的组织优势，提高兵团城镇社区治理能力

健全的党的组织体系是中国共产党的组织优势和制度优势。要提升兵团城镇社区党组织的领导能力，就必须通过社区党组织的政治领导突出党的领导能力，强化党的领导地位，使党的领导贯穿社区治理中的各方面。要通过社区党组织的思想领导强化党的领导能力，做到宣传党的政策、贯彻党的决定，时刻与党中央保持高度一致。要通过社区党组织的组织领导强化党的领导能力，整合多种社会资源，协调各辖区单位党组织共同参与社区治理，为社区党组织发挥引领作用提供扎实的物质基础和制度保障。要强化社区基层党组织对社区各项事务的领导力，发挥社区党组织的战斗堡垒作用，提升社区党组织发动群众和组织群众的能力，加强社区党组织的利益整合能力，保证政治领导不缺位、党建工作不错位、基层社会决策不缺席。

发挥党的资源优势，激发兵团城镇社区治理活力

社区党组织要对社区辖区内资源进行有效统筹和整合，有机扩容资源池，对多元主体进行联动联席，集群发力促进供需对接，提高党组织、驻区单位、居民群众等主体的创新活力，提升兵团城镇社区治理的整体效能。要坚持区域统筹，盘活和用好现有各种资源，把准上级给予的资金项目资源，搞活社区社会资源，挖掘社区内部资源，积极主动引入社会组织和专业机构等进驻社区，为居民开展专业化精准化精细化服务，提高资源和设施使用率。要优化兵团城镇社区党组织人才队伍，建立一支数量充足、素质优良、管理规范、能力较强的党建工作者队伍，依法依规配置社区工作人员，建立以民主选举的社区“两委”成员为骨干，聘用人员为辅助，兼职人员和公益岗为补充的社区工作者队伍。要优化社区“两委”队伍，社区“两委”工作力量不足时，可按照“因事设岗、因岗定人”的原则聘用工作人员，根据社区工作实际，配齐建强社区党建工作力量，专门选聘党建工作指导员，负责社区党建工作。要搭建年轻干部下沉社区实践历练的工作平台，有计划地将缺乏基层工作经历的年轻干部选派到社区实践锻炼，把社区作为培养锻炼年轻干部的基础阵地，为不断深化兵团城镇社区党建引领社区治理提供坚强政治保证和干部人才支持。

发挥党的服务优势，提升兵团城镇社区治理效能

全心全意为人民服务是党的根本宗旨。要将“服务”这一理念深度渗透到党建引领基层社区治理实践全过程中，以搭建社区养老服务中心、儿童服务中心、青少年关爱中心等各类服务平台为主阵地，适应社区各族居民的服务需求，创新社区党建工作，实现党建引领社区治理，提高公共服务供给能力。要推进社区网格化服务平台建设，在网格内广泛动员各种社区力量，为居民提供更多更好的自我管理、自我服务平台，解决社区公共服务需求与供给之间的矛盾。要运用数字赋能助力社区治理，提升社区治理智能化水平，将大数据、互联网、人工智能等信息化技术嵌入社区治理，增强社区治理的数字化质量，实现社区治理与数字技术融合，提升社区治理智能化服务水平，为居民提供精细化、精准化的社区服务。

（作者单位：兵团党委党校）