●刘燕
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。党的二十届三中全会提出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”，彰显了我们党来自人民、扎根人民、造福人民的鲜明政治本色。深入理解坚持在发展中保障和改善民生的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化具有重要的理论意义和实践价值。
理论逻辑：在发展中保障和改善民生是实现中国式现代化的重大任务。增进民生福祉是发展的根本目的。现代化的本质是人的现代化，在发展中保障和改善民生事关中国式现代化建设目标的实现。要深刻认识到，我们的发展是以人民为中心的发展，如果发展不能回应人民的期待，不能让群众得到实际利益，这样的发展就失去意义，也不可能持续。我们党领导的中国式现代化始终把人民利益放在最高位置，不断以中国式现代化发展成果实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，充分彰显中国式现代化蕴含的人民性特质。
坚持在发展中保障和改善民生，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，也是推进中国式现代化的题中应有之义。民生连着内需，连着发展，抓民生也是抓发展。坚持在发展中保障和改善民生，既能有效解决群众后顾之忧，调动人们发展生产的积极性，又可以增进社会消费预期，扩大内需，催生新的经济增长点，为经济发展、转型升级提供强大内生动力。进一步全面深化改革，要全面把握民生和发展相互牵动、互为条件的关系，坚持将保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，让改善民生成为经济发展的恒久动力源，使民生改善和经济发展有效对接、良性循环、相得益彰。
历史逻辑：坚持在发展中保障和改善民生是中国共产党百年奋斗的宝贵经验和成功密匙。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，坚持在发展中保障和改善民生是我们党百年奋斗的宝贵历史经验和成功密匙。中国共产党自成立之日起，就始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，团结带领中国人民为创造美好生活而不懈奋斗。新民主主义革命时期，我们党帮助穷苦人翻身得解放，赢得人民群众广泛支持和拥护，夺取了中国革命胜利，建立了新中国，为摆脱贫困创造了根本政治条件。社会主义革命和建设时期，党领导人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃，为摆脱贫困、改善人民生活打下了坚实基础。改革开放以后，我们党团结带领人民实施了大规模、有计划、有组织的扶贫开发，着力解放和发展社会生产力，着力保障和改善民生，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，一幅幅人民美好生活的壮美画卷在神州大地徐徐铺开。
中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视保障和改善民生，坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，统筹做好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等各领域民生工作，不断提高人民生活水平，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
实践逻辑：坚持在发展中保障和改善民生是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的实践遵循。“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”这一重要论述既是理论概括，同时也是实践要求。
在发展中保障和改善民生，必须坚持尽力而为、量力而行。尽力而为，就是要充分发挥主观能动性，最大限度地整合各方面的资源，尽最大努力解决好与群众切身利益直接相关的问题；量力而行，就是要按照“有多大能力解决多大问题”的原则，立足国情、循序渐进，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上。尽力而为是负责态度，量力而行是科学精神，两者相辅相成、缺一不可。要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路做好民生工作，统筹兼顾促发展和保民生，既要通过保障和改善民生来带动发展，又要根据发展水平确定民生的保障和改善程度，在更高水平上实现经济发展和民生改善良性循环，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
在发展中保障和改善民生，必须健全保障和改善民生制度体系。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。要完善收入分配制度，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，支持发展公益慈善事业。就业是最大的民生。要实施就业优先战略，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，加强劳动者权益保障，推动实现高质量充分就业。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。要发展多层次多支柱养老保险体系，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，完善住房供应和保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。要把人民健康放在优先发展战略地位，深化医药卫生体制改革，持续健全公共卫生体系，努力全方位全周期保障人民健康。
（作者单位：上海师范大学）