●向梅梅
党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。兵团党委八届八次全会全面对标、紧贴实际，对此也作出了相应的部署安排。基层是党的执政之基、力量之源，是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。但近年来， 一些基层对上承接任务越来越多，负担越来越重，“小马拉大车”现象比较突出。党中央结合解决形式主义问题与减轻基层负担，将其作为改进党的作风和自我革命的关键措施。经过努力，基层形式主义问题得到遏制，负担明显减轻。但一些基层干部反映强烈的老问题仍未得到根本解决，一些已初步解决的问题有可能反弹回潮，实践中还出现一些新问题，整治形式主义为基层减负依然任重道远。因此，我们必须采取切实有效的措施，真正地将基层从形式主义和官僚主义的枷锁中解放出来。
切实精简文件，提升行政效能。一是实施文件总量控制，减少无效发文。建立年度文件总量控制机制，对各部门发文数量进行限额管理。定期开展文件清理工作，废止或整合过时、重复的文件。鼓励使用电子邮件、内部办公系统等电子方式传达信息，减少纸质文件印发。二是优化文件内容，强化实操性与指导性。加强文件起草前的调研工作，确保文件内容贴近实际、符合需求。精简文件篇幅，避免空话套话，突出重点、明确措施。增加案例分析和实操指南，提高文件的实用性和可操作性。三是推进电子文件管理，实现无纸化办公。完善电子文件管理系统，实现文件的电子化存储、检索和共享。推广电子签名、电子印章等技术应用，确保电子文件的法律效力。鼓励使用移动办公、云存储等先进技术，以提高办公效率和信息安全水平。
严格精简会议，促进高效决策。一是科学规划会议日程，避免会议冲突。建立会议管理制度，对各类会议进行统筹规划和安排。优化会议时间、地点和参会人员，避免会议时间冲突和人员重复参会。加强会议审批管理，严格控制会议数量和规模。二是提高会议效率，鼓励实质讨论。明确会议目的和议程，确保会议内容紧凑、重点突出。鼓励参会人员提前准备、积极发言，避免空话套话和无关话题。加强会议记录和总结工作，确保会议成果得到有效落实。三是推广远程会议技术，降低参会成本。非涉密会议，可以利用视频会议、电话会议等远程会议技术，减少参会人员的交通和住宿费用。加强远程会议设备的配置和管理，确保远程会议的质量和效果。鼓励跨部门、跨地区的远程协作和交流。
统筹规范督查检查考核，减轻基层负担。一是整合督查考核事项，避免多头检查。建立督查考核事项清单制度，对各类督查考核事项进行梳理和整合。避免不同部门、不同层级的重复督查考核，减轻基层负担。加强督查考核的统筹协调和计划管理，确保督查考核工作的有序开展。二是构建科学考核体系，注重实绩与民意。完善考核指标体系，注重量化考核与定性考核相结合。加强实绩考核和民意调查工作，确保考核结果客观公正、反映实际。加强对考核结果的运用和反馈工作，激励先进、鞭策后进。三是强化结果导向，确保督查考核实效。加强督查考核结果的跟踪问效工作，确保督查考核中发现的问题得到有效整改。加强对督查考核工作的监督和问责力度，防止形式主义、官僚主义等问题发生。
规范借调干部管理，保障基层稳定运行。一是明确借调标准，严格审批程序。制定借调干部管理办法，明确借调干部的条件、程序和管理要求。加强借调干部的审批管理工作，确保借调工作符合规定和实际需要。二是加强借调干部管理，保障工作连续性。加强对借调干部的日常管理和考核工作，确保他们能够胜任新的工作岗位并发挥作用。同时，要保障基层单位的工作连续性和稳定性不受影响。三是优化人力资源配置，充实基层工作力量。根据基层工作实际需要，合理调配人力资源和干部资源。加强对基层单位的支持和帮助力度，充实基层工作力量并提高基层治理能力水平。
精细管理政务APP，提升基层治理能力。一是全面梳理政务APP，实施整合优化。对现有的政务APP进行全面梳理和评估工作，根据实际需求和使用情况进行整合优化，避免重复建设和资源浪费现象发生，提高政务APP的实用性和便捷性水平。二是注重用户体验，提升APP实用性与便捷性。加强政务APP的用户体验和界面设计工作，提高用户的使用满意度和便利性水平；增加用户反馈渠道和投诉机制建设力度，及时解决用户在使用过程中遇到的问题和困难。三是加强安全管理，保障信息数据安全。建立完善的安全管理制度和技术防护措施体系，防止黑客攻击、病毒入侵等安全问题发生；加强对用户数据使用情况的监管和管理工作力度，保护用户隐私权益不受侵犯。
明确基层权责，激发基层活力。一是制定权责清单，明确基层职责边界。根据法律法规和政策文件要求以及基层工作实际需要制定权责清单制度，明确基层单位及其工作人员的职责范围和权力边界。加强权责清单的宣传教育和培训工作力度，提高基层工作人员的责任意识和履职能力水平。二是推动资源下沉，提升基层服务能力。加强对基层单位的资源投入和支持力度，推动人力、物力、财力等资源向基层倾斜。加强基层基础设施建设和服务体系建设工作力度，提高基层服务能力和水平，同时加强对基层单位的指导和帮助。
（作者单位：一师阿拉尔市党委党校）