●冯远/文 武帆/图
“基层是个筐，啥都往里装”“上面千条线，下面一根针”“上面千把锤，下面一根钉”……这些都是基层干部常挂在嘴边的无奈话语，既反映了人们对基层工作的印象，也反映出一些基层干部负担较重的现实问题。基层工作本就很不容易了，再频频向基层“甩包袱”“加担子”，将各种事情一股脑压下去，必然使基层干部不堪重负。
近年来，党中央大力整治形式主义为基层减负，把许多干部从一些无谓事务中解脱出来，也让大家有了更多时间和精力做好一线实际工作。有基层干部感慨，“忙正事，再苦再累也不怕”，减负的获得感逐步转化为基层干部守土尽责的使命感。
然而，形式主义花样多，在一些地方、一些领域，还有很多“没有减掉的负”。比如压减会议，数量是少了，但很多时候一个会套着几个会开，一个主题包含几个主题，被戏称为“俄罗斯套娃”会议；比如压减文件，红头文件是少了，白头文件、电话通知、微信群通知却“满天飞”；再比如利用信息化手段减负，信息化是方便了，但微信工作群里随时被@，统数字、填表格、做台账、录系统、签到、打卡、拍照、上传……很多基层工作人员自嘲为“表哥”“表姐”。这样看似在倒逼基层干部干事担当，实则让基层干部压力过大。
这些“负”，为何没减下去？从不少基层干部的吐槽中不难发现，最主要的一个原因就是上级部门各吹各的号，各唱各的调，各要各的“账”，更不用说这里头还有层层加码、层层摊派的问题。这种只顾“催收”、不管“播种”，只顾表面、不顾实效的价值排序，背离了工作初衷，也消解了政策措施的执行和效果。
“什么事都压给基层”是形式主义衍生不断、一直不绝的根本原因。习近平总书记深刻指出：“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。”纷繁复杂的任务、千头万绪的工作，只有从源头从上游关闸分流，才能避免到下游到基层的“大水漫灌”。这就意味着，上级部门在统筹谋划、安排部署工作的时候，必须树立起重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，不能有大干快上的冲动，不能急功近利、急于出成绩，防止出现“今天发通知，明天要材料”“传达不过夜，一开到半夜”等问题。
基层该承担的工作范围在哪儿？该处理的职责事项到底有哪些？基层负担过重还有一个重要原因，就是一些地方和部门习惯性把所有的压力都往下扔，变层层压责为层层卸责。“不能什么事都压给基层”的关键，就是要厘清权责边界，理顺职责关系，通过务实合理的任务“单子”，有效减轻基层“担子”。人按职责干，事按制度办，各方责任分明、各尽其力，才能真正把基层从文山会海、迎评迎检、材料报表等负担中解放出来，使基层干部轻装上阵，把时间和精力投入到为民实干上来。