打造“枫桥式”城市社区 推进基层社会治理

●史卉玲 汪龙

党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，要求在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。“枫桥经验”立足于基层，在遵循优良传统、发挥中国制度优势的基础上创造出了适合国情、社情、民情的基层社会治理模式。随着社会治理创新的深入，社区作为城市的基本单元，其治理能力和服务水平直接关系到城市的整体发展和居民的生活质量。把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好，推进“枫桥式”城市社区创建，有助于兵团社会治理效能进一步提升，推动兵团基层社会治理体系和治理能力现代化，为建设更高水平的平安兵团贡献力量。

坚持党建引领，筑牢基层战斗堡垒

党组织是社区建设和治理的核心，党组织强，则治理顺，则社区安。一是要加强基层党组织建设。选好带头人，配强班子，加强“两新”组织党的建设，创新流动党员管理机制，切实做到“社区扩展到哪里、党组织就延伸到哪里”，实现社区党建的全领域、全行业覆盖。二是做实网格化党建。将网格化治理与社区党建密切结合，建立起“街道党工委+社区党总支+网格党支部+网格员”的党的基层组织体系和在党总支领导下的社区治理体系，引导各类基层自治组织、群团、驻社区单位等在网格中发挥作用，确保群众服务在网格、问题发现在网格、责任落实在网格、矛盾化解在网格。三是充分发挥党员模范先锋引领作用。党员作为联结党组织和群众交流的纽带，党员的模范先锋引领作用对党组织的建设至关重要。党员要以党风带民风、促社风，鼓励党员参与社会组织、参加志愿服务，让党员成为社区治理各个战线的“领头羊”和“排头雁”。

健全群众自治，提升基层民主质量

自治是基层社会运行的重要方式和依托，充分发挥群众自治的优势及作用可以让社区成员自我成长、自我教育。一是培养群众自治能力。推动共建共享、同进同退的观念深入人心，切实增强参与社区治理的自觉性和主动性。二是加强民主政治建设。增加和拓宽居民参与公共决策的渠道，创新建立“有事多商量、遇事好商量”的民主协商机制，让“为民做主”逐渐转变为“让民做主”。三是制定科学合理、行之有效的社会约定。鼓励和保障居民群众积极参与完善居民公约、行业规章等社会规范，引导居民群众自觉遵守居民公约，巧用人民群众的智慧开展调解，帮助化解纠纷。四是加强基层自治的规范化、专业化建设。引进优秀的基层社会组织与群团组织，吸引社会力量依靠自身优势提供公共服务、公益服务和商业服务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

加强法治建设，培育深厚法治文化

法治是治国理政的基本方式。党的二十大报告提出：“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。”一是开展广泛的普法学习教育。积极引导人们运用法治思维应对社会问题，用法治方式解决问题，以身边人说身边事、身边人教育身边人，使人们时刻领略到法治的迫切性及重要性，促使人们自觉形成法治思维与法治习惯。二是培养居民群众自觉接受和运用“枫桥经验”，在法律框架内主张权利、解决纷争。坚持谁执法谁普法，大力开展以案释法、法律六进等活动，以多样化的普法形式，广泛开展普法活动，大力弘扬法治精神，引导居民群众树立法治信仰，促使人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，为“枫桥经验”的推广奠定坚实的基础。三是构建多元纠纷解决机制，运用合法合理手段在各个层次化解纠纷。坚持“依法治疆”，成立人民调解委员会，着力于“诉源治理”，构建行政调解、司法调解、信访调解、人民调解“跨领域、多层级、全方位”多元化大调解工作机制，形成矛盾纠纷联调、突出问题联治、社会风险联控、平安社区联创的工作格局，完善形式多样、运行规范的诉调对接机制，畅通委托社会力量化解涉诉纠纷的通道。

抓实德治浸润，营造崇德向善良好风尚

“道之以德，齐之以礼，有耻且格。”数千年的中国历史表明，德治在社会治理中发挥着不可或缺的作用。一是加强德治建设。以文化引领社区治理，将中华优秀传统文化与兵团精神和胡杨精神、老兵精神融入社区文化建设中，内化为人民群众的道德感情，外化为服务社会的自觉行动，不断提升人民群众的思想道德水平，培育和践行社会主义核心价值观。二是弘扬志愿服务精神。创新志愿服务工作机制，成立志愿者协会，构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系，引导居民积极参与社区治理。三是广泛开展群众性文化活动。深入挖掘传统节日的文化内涵，组织开展形式多样的基层文化活动，激发基层优秀传统文化的活力，将居民群众的日常生产生活与基层社会所倡导的道德理念和社会价值追求紧密结合起来，从细节做起，真正将德治的抽象宽泛概念、崇高理想追求转化成人们的每一个行动。

强化数字赋能，助推基层治理智能化

信息化是治理体系和治理能力现代化的重要标志，也是提升社区治理效率和水平的重要手段。一是加强信息数据库建设。制定完善信息采集和数据整理的标准化体系，建立信息实时更新和统一管理机制，确保数据库的准确性和完整性。二是积极推广“互联网+”模式。构建互联网新型平台建设，打通各类平台之间的信息共享壁垒，整合社情实时监测、诉求动态收集、业务一次办理等社会管理和便民服务功能，真正让信息多跑路、群众少跑腿。三是提升群众整体素质。通过教育提升基层群众整体素质，特别是数字素质，让群众了解大数据等新型数字化技术，提升群众运用数字化技术参与基层治理的能力，以此增强对基层事务的话语权，拓宽群众自治途径。四是做好信息安全工作。加强互联网信息安全及网络监管工作，引导居民群众自觉遵守网络舆论及意识形态安全，发动居民群众自我约束、互相监督，宣传公布网络安全举报方式，建立相关举报奖惩机制。

（作者单位：一师阿拉尔市党委党校）