为自贸试验区高质量发展提供法治人才保障

●赵赟

2023年11月，中国（新疆）自由贸易试验区（以下简称新疆自贸试验区）正式揭牌成立，标志着我国西北沿边地区首个自由贸易试验区的建设全面启动，为新疆经济社会发展带来了新的机遇。法治建设是自由贸易区经济运行和发展不可缺少的重要保障，营造安全、高效、有序的法治环境，是新疆自贸试验区建设的重点工作。学习贯彻习近平法治思想，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，意味着要加快培养和引进具有国际视野、精通国际规则、拥有家国情怀的高素质法治人才，是新疆自贸试验区建设的重要任务，更是在法治轨道内谱写中国式现代化新疆篇章的现实要求。

培养涉外法治人才是纵深推进自贸试验区建设的迫切要求。建设新疆自贸试验区，是党中央、国务院赋予新疆和兵团的重大战略机遇，意味着新疆和兵团改革开放迈入了新阶段、踏上了新起点。新疆自贸试验区的实施范围涵盖兵团三个片区，为兵团推动产业提档升级和深化向西开放合作提供了千载难逢的历史机遇。加强涉外法治人才队伍建设不仅是新疆自贸试验区建设的必然要求，更是兵团高水平对外开放的迫切需要。随着国际格局的深刻调整，全球经济面临着世界、时代、历史之变的多重影响，对涉外法治建设提出了更高的要求，需要大量高素质人才来支撑。目前，兵团涉外法治人才的数量与质量都与自贸试验区高质量发展的需求存在一定差距，为有效加强与国际惯例、国际经贸规则的接轨，及时回应自贸试验区内外资企业的国内国际法律服务需求，就需要建立一支德才兼备的涉外法治人才队伍。兵团要加强顶层设计和整体谋划，推动涉外法治人才供给侧结构性改革，建立一支符合兵团实际、政治立场坚定、具有全球视野、熟悉国际法律规则、精通涉外法律事务的高素质涉外法治人才队伍，为加快推动贸易优化升级、培育外贸发展新优势提供坚实人才保障。

培养涉外法治人才是打造更高水平对外开放新高地的现实需要。加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。建立新疆自贸试验区，有助于为中西部地区高水平开放、高质量发展提供示范样板，有助于把新疆打造成为融入国内国际双循环的重要枢纽，有效服务“一带一路”核心区建设，助力创建亚欧黄金通道和我国向西开放的桥头堡。而涉外法治人才是顺利开展涉外法治建设的必要条件，更是打造更高水平对外开放新平台的必要保障。要围绕自贸试验区建设的要求更新理念，结合新疆、兵团区位优势，以构建法治化、国际化、便利化营商环境为目标，不断探索创新涉外法治人才培养机制，学习借鉴其他自贸试验区法治建设的成功经验，切实发挥法律实务部门、法治理论研究院所、国内外优质教育资源在法治人才培养中的作用，提升协同育人效果，加强涉外法治理论与实践的交流互动，健全人才引进、选拔、使用、管理机制，做好高端涉外法治人才培养储备，进而建设一支能熟练把握国际法发展规律，具有宏观战略思维，精通英语、俄语、中亚国家官方语言的复合型、应用型、创新型的涉外法治人才队伍，为新疆自贸试验区发展提供高效优质的法律服务。

培养涉外法治人才是为自贸试验区健康发展提供智力支持的重要举措。涉外法治人才不仅是中国法治的国际传播者，也是中国法治在国际社会的践行者和推动者。随着新疆自贸试验区建设逐步推进，国际交往和国际贸易数量不断增加，越来越多的中国企业和公民走出国门，其海外利益需要专业人才运用法律武器予以保障。只有加大涉外法治人才培养的投入，加大涉外法治人才培养体系建设的力度，加强与高校、科研机构的沟通合作，组织开展前瞻性研究和重大创新举措论证，为自贸试验区建设提供智力支持和决策参考，才能为推进涉外法治建设提供有效支持和保障。

（作者单位：兵团党委党校法学教研部）