践行新时代枫桥经验 探索基层治理新路径

●安莲莲 赵红

习近平总书记在“枫桥经验”发源地浙江省诸暨市枫桥镇考察时强调指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。三师图木舒克市四十二团党委积极践行“四下基层”优良作风，发挥“枫桥经验”示范引领效应，勇担使命、久久为功，深入推进“三深化、三构建、两完善”，探索完善矛盾纠纷多元化解机制，切实将矛盾纠纷化解在基层，职工群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

坚持“三个深化”，提升矛盾调处实效。一是深化“法律明白人”培养工程。健全“三个三”工作机制，即法治辅导员、法治志愿者、基层法律顾问三支专门队伍，点上重点培养、线上巡回培养、面上普遍培养的三种培养方法，监督检查、考核管理、激励保障三项考评措施，充分发挥“法律明白人”作用。二是深化“百姓说事”调处机制建设。用好“调解组织+群众”“法律法规+连规民约”的“双+调解”模式，进一步畅通民事民议、民事民办、民事民管渠道，推动排查化解关口前移，使矛盾纠纷在基层及时发现、有效化解、就地稳控。三是深化部门专业调处机制建设。进一步抓好矛盾纠纷调处中心规范化建设，按照有机构、有人员、有场所、有制度、有保障的“五有”要求，形成“团领导包片、第一书记和挂钩科室包全盘、政法公安部门包基层平安创建”的联动联创工作机制，层层压实责任，在重点行业、重点部门、重点领域实现矛盾纠纷调处全覆盖。

着力“三个构建”，打造共建共治格局。一是构建矛盾调解联动机制。成立团、连“两调联动”协调中心，发挥好三师网格化服务平台作用，建立矛盾纠纷“统一受理、集中梳理、分流办理”工作机制，实现人民调解、行政调解、司法调解无缝对接、相互支撑、联动配合。明确“团党委班子成员、挂钩科室、连队（社区）”三级矛盾化解责任清单。二是构建社会组织参与机制。探索建立连队（社区）为单位的社会组织参与机制，通过业务培训、跟踪指导等工作措施，引导各类社会组织以及调解能人发挥所长，组建调解团队或品牌工作室，积极参与化解矛盾纠纷，形成合力。三是构建社会心理服务机制。在各连队（社区）综治中心以及学校和医院设立社会心理服务站，发展社会心理服务志愿者队伍，多形式、多渠道、多手段为群众提供心理服务和应急心理救助，筑牢社会心理安全防线。

压实“两个完善”，强化齐抓共管责任。一是完善考核机制。构建横向到边、纵向到底的责任体系，把社会矛盾纠纷调处工作纳入连队（社区）平安建设年度考核的重要内容，提高分值比重，完善差异化考核，发挥好考核的导向激励作用。二是完善问责机制。把矛盾纠纷调处工作纳入团党委重点工作，坚持综合督查和专项督查相结合、全面督查和重点督查相结合、平时督查与集中督查相结合，加大督导力度。三是严格落实责任追究。对矛盾纠纷排查化解稳控不力的，坚决问责，真正把矛盾纠纷调处工作责任层层压实，形成上下联动、条块结合、协同用力的齐抓共管局面。

（作者单位：三师图木舒克市四十二团社会管理综合治理办公室）