在推动经济高质量发展中化解风险因素

●刘瑞

正确处理好发展与安全关系的根本，是持续推动经济高质量发展，将外部风险因素抵御在体系之外，将内部风险因素化解在酝酿过程之中。中国经济已经发展到世界经济体第二的位置，尤以产业体系而言，中国拥有了世界上最齐全的产业门类和制造能力，成为名副其实的世界工厂。但同时，中国经济在人均水平、技术进步和经济质量效率上，依然与发达国家相比存在一定差距。这种现实国情在相对安全的国际经贸合作分工体系中，本应是积极发挥各自经济体比较优势的好机会，然而现实远非如此，唯一的出路就是提升中国经济自身的发展质量，培育壮大更强的经济实力和竞争力。只有更强大的经济实力才能获得更厚实的安全保障。

把握发展与安全的良性互动关系，一个重要的内容是正确识别经济安全类型和理性处理经济安全问题。一般而言，市场经济中的经济风险是在任何时候、任何地方和任何条件下都会存在的。市场经济就是风险经济。然而由风险转化成危机，必然有一个酝酿过程，需要一系列充分和必要条件。从本质上说，只有严重危及经济正常运行和经济生存的那些重大经济风险，才构成经济安全问题。

当前构成中国经济安全的类型至少有以下几个。一是经济基本制度安全。基本制度是基础，基础不牢，地动山摇。因此要高度警惕威胁和破坏党对经济工作集中统一领导的行为，高度警惕威胁和破坏坚持“两个毫不动摇”制度的行为，高度警惕威胁和破坏宏观调控机制的行为等。二是金融安全。金融是市场经济的神经，牵一发而动全身，一点不能马虎大意。因此要密切关注股市、债市、汇市、楼市的变化动向，适时应对。三是能源安全。能源是经济的血液，一旦发生流动不畅或断供，威胁整个经济体运行。四是粮食安全。民以食为天，中国人的饭碗必须端在自己手中才不会受人欺负；农业又是主要靠天吃饭的产业，因此尽管粮食生产年年丰收，粮食安全警戒红线始终不能忽视。五是关键产业链供应链安全。在对外经贸合作过程中，形成了一些对外依存度比较高的关键产业链供应链。这些经济链条容易被外部势力掐断。如何将这些关键生产链供应链掌控在自己手里，或迅速找到替代链条，对实现经济安全十分重要。六是关键运输通道安全。中国是世界贸易大国，许多大宗商品进出口严重依赖有限的海运、空运和管运，随着世界经济格局重组和地缘政治变化，一些过去安全的通道变得不再安全，安全隐患始终存在。对此需要采取经济、外交、法律、军事等综合措施确保通道安全。七是关键财经人才安全。所谓千军万马易得，而领军人才一将难求。我国人力资源丰富但是人才资源依然短缺，必须把培育和保护好关键财经人才纳入经济安全考虑之中。

总而言之，从高质量发展角度看待发展与安全的关系，首先要摒弃两种极端的认识和做法，即要么完全不设防谋发展以求得利益互换的安全保障，要么完全自我封闭自循环发展而偏居一方。从理论到实践都表明它们都不能确保国家经济发展与安全。其次要用高质量高水平要求统领二者关系。只有不断追求国民经济高质量发展，才能形成更高的经济安全屏障。

（据《四川日报》）