1991年1月26日，兵团制定《关于兵团国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要的决议》。决议指出，20世纪90年代，是兵团经济发展至关重要的十年。这一时期，既要实现2000年兵团经济发展战略目标，为屯垦戍边事业增强雄厚的物质基础，又要为下一世纪初把新疆建设成我国重要的农牧、轻纺、石油基地做好前期准备工作。