深刻认识新疆自贸试验区建设的重大意义

●高升

建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的一项重要战略举措，在全面建设社会主义现代化强国的进程中具有里程碑意义。新疆自贸试验区的设立，对民族地区铸牢中华民族共同体意识、推动区域经济发展和乡村振兴战略实施、服务“一带一路”倡议和“构建人类命运共同体”具有重要意义。

成为民族地区铸牢中华民族共同体意识的新支点

自古以来，新疆都是一个多民族聚居的地区，各民族在历史长河中交流、交往、交融，形成了“三个离不开”的依存关系。然而，新疆地处祖国西北边陲，存在地广人稀、工业化水平不高、经济发展相对滞后等客观约束。习近平总书记强调：“把改善民生、凝聚人心作为民族地区经济社会发展的出发点和落脚点。”借鉴其他自贸试验区的发展经验，新疆自贸试验区在实现“营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出”的目标进程中，将会吸引众多跨国企业、高新企业入驻，无论是“关税减免”“买全球、卖全球”的购物政策优惠，还是“医药研发国际化”“出境游资质放宽”的服务政策优惠，或是“证照分离”“容缺后补”的创业就业政策优惠，都将给新疆各族人民的工作生活带来看得见摸得着的实惠。而这也将使新疆各族人民从思想上、行动上形成集体自觉，主动投身社会主义现代化强国建设的各项事业中。可以说，新疆自贸试验区的设立，将使铸牢中华民族共同体意识变得“有形有感有效”，有助于进一步增强新疆各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同感。

成为新疆区域经济发展和乡村振兴战略实施的新引擎

当前，世界格局加速演变，全球经济增长速度放缓，中国经济面临复杂严峻考验。新疆自贸试验区的设立，为新疆融入国内大循环提供了新的引擎，促使新疆“小市场”接轨国内“大市场”，对推动新疆经济高质量发展，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略等都具有保驾护航作用。建立国内大循环，就是要打破各地小循环，以全国性大市场为主体，统一贯通生产、分配、流通、消费各个环节，形成“需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”。自贸试验区的建设，能够使地方政府在制度改革中获得更大自主权，有效打破部门、区域之间的制度壁垒，促进自由贸易更加充分。新疆自贸试验区的实施范围中，将兵团第十二师、第三师、第四师部分区域纳入“三大片区”，将有效推动自治区和兵团协同发展，联结成兵地融合的“大圈子”。新疆经济背靠国家经济大市场，在扩大内需总基调的引领下，新疆自贸试验区的建设，将会持续增进新疆与东部、中部地区的贸易往来，有效拉动区域经济增长，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为新疆经济社会高质量发展注入新动力。

成为“一带一路”倡议和向西开放战略的新棋眼

2013年3月，习近平总书记首次提出“人类命运共同体”理念。2013年9月和10月，习近平总书记先后提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议。2013年9月，中国第一个自贸试验区在上海正式挂牌成立。如果说“构建人类命运共同体”是党和国家谋篇布局的一盘大棋，“一带一路”倡议的两条线路同时向外延伸，就经纬出了宏大的棋盘，自贸试验区则像这棋盘上的一枚枚棋子。自贸试验区星罗棋布，既各具特色，又相互联系，勾勒出了国内大循环的样貌。新疆自贸试验区的设立，无疑是党和国家在这宏大棋盘上落下的一枚“重子”。在“双循环”格局背景下，新疆自贸试验区的设立，起到了“联结亚欧、辐射内地”的关键作用，为国家打造“亚欧黄金通道”“向西开放桥头堡”提供了有力支撑，成为中国经济“走出去”和“引进来”的新起点，使得地处亚欧板块内陆和祖国西北边陲的新疆，变成了对外开放的最前沿，166万平方公里的国土面积为吸纳国际投资提供了广袤场域。《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》从加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动对外贸易创新发展、打造开放型特色产业体系、深化金融服务和开放创新、建设联通欧亚的综合物流枢纽、深化向西开放多领域交流合作、深化人才发展体制机制改革八大方面，提出了129项改革创新试点任务，这与“一带一路”倡议的“五通”发展异曲同工、相辅相成。可以说，两者共同编织着“人类命运共同体”的恢宏画卷，彰显着世界治理中的东方智慧和中国人民勇于担当的民族精神。

（作者单位：新疆大学新闻与传播学院）