编者按
建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。十年来各自贸试验区取得了哪些成绩，发挥了什么作用，面临哪些机遇？又需要做哪些方面的努力？让我们深入阅读，一探究竟。
问题一：自贸试验区建设10年来取得哪些成效？
回顾中国自贸试验区10年改革创新实践，开放模式实现重大突破，开放布局不断拓展，设立形式不拘一格，试验任务不断丰富，可谓是中国推进高水平对外开放的重大原创性实践，是全球自由贸易园区发展史上的重大创举，为在逆全球化思潮抬头背景下与世界各国如何通过扩大自主开放推动构建开放型世界经济提供了中国方案，作出了中国贡献。
从建设成效看，自贸试验区与高质量发展的五大部署高度契合，在全方位服务和引领高质量发展中作出了重大贡献。如自贸试验区推出了一系列首创性制度创新，既有准入前国民待遇加负面清单管理模式、跨境服务贸易负面清单、国际贸易“单一窗口”等根本性的制度变革，也有围绕海关通关一体化等领域的系统性制度创新，还有工程建设项目审批等领域的全流程制度优化，助力我国加快构建高水平社会主义市场经济体制。再如，自贸试验区作为高水平开放的最前沿平台载体，既在放宽准入限制、推进高水平制度型开放方面发挥了重要引领作用，也在开放型经济发展中发挥了主导作用。2022年，21个自贸试验区以不到全国千分之四的国土面积，实现了占全国17.8%的进出口贸易和18%的外商直接投资。自贸试验区把制度创新与各地特色优势产业紧密结合，推动形成了一批世界领先的产业集群，上海新能源和智能网联汽车、电子信息、生物医药等世界级产业集群加快形成；天津飞机融资租赁跃居全球第二位；浙江舟山万亿级油气全产业链格局形成，已成为全国最大油气储备基地等。
问题二：自贸试验区发挥了哪些重要作用？
1.发挥了制度创新“头雁效应”作用。自贸试验区率先实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，率先建立以国际贸易“单一窗口”为重点的贸易便利化管理制度，率先以跨境服务贸易负面清单管理模式为代表推进服务业综合开放，率先实施“证照分离”等政府管理改革，率先探索自由贸易账户等金融开放举措，有效发挥了综合试验平台作用。
2.发挥了开放高地作用。2022年，21家自贸试验区以不到千分之四的国土面积，贡献了全国约18%的吸收外资和进出口总额。2023年1—8月，自贸试验区外资外贸规模稳中有进，质量不断提升，增速分别高于全国5.7个和4.8个百分点，为稳外贸稳外资发挥积极作用。
3.发挥了产业集群作用。自贸试验区以创新突破产业发展瓶颈，推动优势产业集聚发展，如上海的集成电路、广东的现代金融、天津的融资租赁、福建的航空维修、浙江的油气产业、江苏的生物医药、湖南的工程机械都已经形成具有国际影响力的产业集群，成为高质量发展的示范者和引领者。
4. 发挥了“试验田”作用。自贸试验区率先实施“边试点、边总结、边推广”的改革推进模式，坚持播下“良种”，精心耕作，并把培育“良种”的经验推广开来，累计在国家层面复制推广302项、地方自主推广2800余项制度创新成果，充分发挥了改革开放“试验田”作用。
问题三：自贸试验区有哪些发展机遇？
1. “一带一路”倡议为自贸试验区提供了开放新机遇。虽然“一带一路”倡议依靠自贸试验区“自由飞地”的特质得以充分赋能，但“一带一路”倡议也为坐落于内陆腹地或边陲的自贸试验区打通了对外开放的绿色通道，这显著提高了自贸试验区及区内微观主体的活跃度。
2. 《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）为自贸试验区提供了宝贵的机遇和经验。CPTPP现有规则中1/3左右是覆盖市场准入、国民待遇、最惠国待遇、政策透明度等方面的国际高标准服务贸易规则，这恰好与自贸试验区瞄定扩大服务业开放的战略定位和发展方向保持一致。积极与CPTPP规则进行对标，就会将相关领域高端规则率先应用于自贸区中，自贸区内的贸易投资自由化程度和经济开放度也会不断向国际高水准自贸区靠近，以进一步增强对优良国际资本、技术、人才、企业甚至工程项目的吸引力。
3. 自贸试验区是内外贸一体化改革的“试验田”与高能级对外开放平台。自贸区核心要义为“境内关外”，即地理范畴上在我国境内，但从行政监管来看却在海关管理关卡外。面临中美贸易摩擦、全球价值链重构、逆全球化等复杂多变的国际形势，内外贸一体化文件的出台给自贸区带来了机遇，自贸试验区积极响应国家战略，将逐步成为国内国际双循环相互促进的重要枢纽，区内可进行抗冲击试验，在建立健全法律法规体系、对标高标准规则、不断完善管理体制机制和推进同线、同标、同质等方面进行压力测试，并充分发挥高能级对外开放平台供给作用，引领内外贸一体化制度不断完善。
4. 数字经济为自贸试验区发展增添新动能。数字经济不仅为自贸试验区导入数据和技术等新兴生产要素，推动自贸区各产业生产率的提高；同时，自贸区通过互联网平台企业将区内区外优势无缝衔接，在一定程度上突破生产资源的区位壁垒和领域壁垒，实现资源在区内的无障碍快速流动，实现对资源的高效配置，吸引更多跨国公司和国外的产品进驻自贸区并进行交易。
问题四：建设更高水平自贸试验区需要做哪些方面的努力？
1.要更好促进全面深化改革。建设更高水平的自贸试验区，要更好发挥综合试验平台作用，聚焦社会主义市场经济体制改革，着力在建设开放型经济新体制、深化要素市场化改革等方面加大探索力度，为全面深化改革探索更多可复制可推广的成功经验。
2.要更好推动构建新发展格局。新发展格局不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。自贸试验区紧密联系国内国际两个市场两种资源，可以成为国内国际双循环相互促进的重要支点。建设更高水平的自贸试验区，要更好发挥开放高地优势，推动商品、技术、资金、数据等要素跨境自由便捷流动，促进国内国际市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。
3.要更好实现高质量发展。高质量发展是创新驱动的发展，必须紧紧依靠创新。建设更高水平的自贸试验区，要进一步发挥产业基础好、集聚度高、创新力强的优势，深入实施创新驱动发展战略，大力发展先进制造业、现代服务业、数字经济，全面提升产业竞争力，培育壮大发展新动能。
4.要更好服务国家重大战略实施。建设更高水平的自贸试验区，要更好发挥辐射带动作用，进一步将自身发展和区域协调发展结合起来，成为区域经济发展的排头兵和推进器，积极服务和融入国家重大战略，实现互促互进。
问题五：我国自贸试验区在促进经济全球化方面作出了哪些贡献？
近年来，全球经济增速放缓、地缘政治局势紧张，但我国更应在世界各经济体间的竞争中谋求共赢，顺应经济全球化的趋势。我国自贸试验区在促进经济全球化方面作出了两方面的贡献。
1.我国自贸试验区建设彰显了中国重构全球产业链、供应链、价值链的决心。一方面，各自贸试验区积极探索产业升级与技术升级的道路，打通国际物流的大动脉，成为我国构建国家产业链、价值链、供应链网络的基点，并支撑我国向全球价值链的中高端转移。另一方面，各自贸试验区深度参与全球产业链、价值链竞争，实现国家价值链与全球价值链之间的协调发展，提高我国在全球供应链中的话语权和地位。
2. 我国自贸试验区建设可以为全球化背景下如何推进自主开放提供先进经验，为构建开放型世界经济体系作出中国贡献。我国自贸试验区强调以制度创新为核心任务，以可复制可推广为根本要求，为世界各国的自主开放提供了“中国方案”。我国通过自贸试验区主动对标高标准国际经贸规则，加速推动我国与国际贸易伙伴的双边、多边自由贸易协定谈判，形成维护多边贸易体制、鼓励自由贸易的国际经贸规则体系，从经济全球化的参与者逐步转变为经济全球化的引领者。
（本版资料据（《人民日报》《大众日报》《中国经济时报》《中国社会科学报》）等）