践行“四下基层” 答好“一线考题”

●赵丰年

“与其群众跋山涉水上访，不如我们干部直接下访，几个干部下去，总比那么多群众上来要强一些。”1988年12月20日，时任宁德地委书记的习近平在带头接待了102名上访群众后发出这样的感慨。面对当时闽东地区落后面貌和群众脱贫致富的期盼，习近平同志亲自推动了宁德“四下基层”（宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层）并形成风气。1990年，习近平同志离开宁德到福州任市委书记，但他倡导并实践的“四下基层”作为一项工作制度和有效载体得以继承和发扬。

“四下基层”着眼于将问题解决在基层、将矛盾化解在基层，不仅是党的优良传统，更是一种科学方法、一种制度建设、一种实践创新。10月27日，自治区党委副书记、兵团党委书记、政委李邑飞到六师五家渠市调研时强调，要坚持把学习推广“四下基层”作为重要抓手，坚定信念、锤炼党性，坚守初心、造福职工群众，坚持实干、促进发展，推动第二批主题教育高质量开展，确保取得扎实成效。结合当前正在开展的第二批主题教育，把“四下基层”的任务要求贯通落实到主题教育各项重点措施之中，用心用情用力解决好职工群众急难愁盼问题，是开展好第二批主题教育、走好新时代党的群众路线的题中之义。

宣传党的路线、方针、政策下基层。理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。正确地宣传党的路线方针政策是党的工作中一项不可小看的、有重大意义的事情。广大党员干部要抓住主题教育契机，深入群众宣传宣讲，把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神讲活讲透，把党的为民宗旨、惠民利民政策讲清楚讲明白。要精准把握职工群众政策需求，创新宣讲形式，突出大众化宣讲、通俗化阐释，让职工群众愿意听、听得懂，切实打通基层宣讲“最后一公里”。

调查研究下基层。听民声方能解民忧、访民意方能办实事、察民情方能促发展。真正理解职工群众的需求和期望，仅凭报告和数据远远不够。广大党员干部要结合第二批主题教育，大兴调查研究之风，主动“沉下去”，在基层一线倾听职工群众呼声诉求，充分掌握第一手素材资料，力争把情况吃透、把症结摸清，助推形成较为成熟的调研成果，并及时上升为决策部署、落地为具体措施。

信访接待下基层。信访是送上门来的群众工作，做好信访工作不仅能让我们直接了解政策得失、群众感受，还能迅速拉近距离，增进干群关系。想把“送上门的群众工作”做细做实，首先要做政策上的“明白人”，广泛深入学习，对新政策、新规定了解透彻，为来访群众答疑解惑、解决问题。行动是最有力的语言，说一千道一万，不如事情马上办。要做行动上的“实在人”，聚焦矛盾突出、信访频发的环节领域，立说立行，立即就办，切实让矛盾纠纷在一线化解。

现场办公下基层。“现场办公下基层”变“等群众上门”为“上群众家门”，化“被动服务”为“主动服务”，能让职工群众清楚地看见问题受理、解决全过程，切实做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线。广大党员干部要坚持问题导向，走出机关大院，以解决问题为根本目的，深入问题突出、矛盾突出的领域，有针对性地进行业务指导，把“四下基层”过程变成解决问题、改进工作的过程。要坚持结果导向，围绕基层反映的突出问题和关系职工群众切身利益又久拖未决的问题，结合实地调研，现场集中“会诊”，拿出实招新招，让难点堵点在一线打通。