●刘昌龙
党的二十大报告明确指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时强调，构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化，新疆面临新机遇，要有新作为。兵团是自治区的重要组成部分，理应依托优势，紧抓重大机遇，积极服务和融入新发展格局，全力推动高质量发展，在推进中国式现代化进程中彰显兵团新作为。
加快发展现代化特色产业
产业兴，则经济活。兵团高质量发展需要扬长避短，发挥自身优势，主动参与和融入新疆“八大产业集群”建设，加快发展现代化特色产业，形成具有竞争力的产业格局。聚焦粮棉油、果蔬生产等特色优势产业，坚持经营规模化、布局园区化、产业集团化、产品品牌化、生产生态化、基地标准化、服务社会化的发展方向，优化农业结构，构建新型农业经营体系，创新农业发展模式，为保障我国粮食安全和重要农产品供给发挥更大作用。充分利用工业产业基础，积极承接产业转移，着力推动纺织服装、氯碱化工、硅基、铝基等特色产业集群化发展，不断催生企业裂变和延伸上下游产业链，促进工业向高加工度、高附加值、高科技转型，在我国现代工业产业体系中体现兵团价值所在。以区域发展理念来谋划和推进兵团服务业差异化、特色化发展，加快服务业集聚区、产业带建设，重点发展现代物流、金融、会展、商务、信息等生产性服务业，大力发展商贸物流、旅游、文化等生活性服务业，积极培育发展新业态和新模式，与自治区一道构建现代服务体系。深化数字赋能传统产业转型升级，加强工业互联网建设，构建以数字技术为支撑的商业生态。坚持“两个毫不动摇”，推进国有企业振兴行动，优化国有经济布局，打造优势产业集团；壮大民营经济，优化民营企业发展环境，培育更多市场主体。围绕重点产业，加大产业链招商力度，推进延链补链强链，力促全产业链构建与水平提升。
强化创新驱动
高质量发展就是创新驱动发展。兵团要把增强创新能力摆在更加突出的位置，以创新驱动引领转型升级，加速科技创新及应用，点燃高质量发展强引擎。积极参与丝绸之路经济带创新驱动试验区、乌昌石国家自主创新示范区建设，完善创新体制机制，搭建创新平台，强化企业主体地位，加大创新投入，推动大众创业、万众创新，增强自主创新能力，形成以科技创新为引领的全面创新，实现产业链和创新链的深度融合，切实把创新成果变成实实在在的产业活动。建立健全兵团技术创新体系，加快建立以企业为主体、市场为导向、政府引导推动的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。加强科技人才队伍建设，强化内培外引，持续推进“三评”改革，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，充分激发创新活力。
深入实施扩大内需战略
扩大内需是构建新发展格局、推动高质量发展的战略基点。兵团要积极扩大有效投资，持续释放消费活力，增强高质量发展内生动力。围绕重点领域，加强项目储备和资源要素配置工作，确保投资项目尽快落地见效；坚持补短板、强弱项和增后劲相结合，推进传统及新型基础设施投资，鼓励存量与增量并进；聚焦高端化、智能化、绿色化推动产业升级，重点扩大纺织服装、农副产品加工等特色优势产业和新材料、生物制药、技术装备等高新技术产业有效投资。扎实推进消费提振十大行动，丰富提升传统消费，培育发展新型消费，增加优质服务和产品供给，推动消费持续恢复和升级，增强内循环韧性；加快服务消费提质扩容，推动消费结构优化升级，催生团连消费新增长点。
提升对内对外开放水平
推进高水平开放是实现高质量发展的内在要求。兵团要积极承接产业转移，推进兵地深度融合，扩大对外开放，拓展发展空间。深化东西部产业协作，鼓励与东中部地区共建产业园区，探索承接产业转移新模式；完善央地合作长效机制，建立健全产业转移平台，促进知名企业生产基地整体转移和关联产业协同转移。充分利用对口支援机遇，积极扩大与援疆省市产业合作力度，探索建立援受双方产业转移示范园区、“飞地园区”和“组团式”合作共建园区等，协调推动兵团产品走向内地市场。进一步完善兵地合作机制，拓宽合作领域，扩大合作规模，构建区域优势产业链，形成区域协同发展扩展盘。积极参与自治区“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设，积极探索转口贸易，深度开展经贸合作，培育壮大自产品出口龙头企业，加快“走出去”步伐，扩大利用外资规模，切实推进高水平对内对外开放。
促进区域协调发展
区域协调发展是推动高质量发展的必然要求和重要支撑。兵团要采取更加精准有效的举措，逐步化解区域发展中的不平衡不充分问题，尤其是存在的垦区差距、城乡差距难题，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。主动融入新疆“一圈一带一群”城镇化总体布局，形成与自治区相互嵌入、适应维稳戍边战略需要的城镇化发展新格局。做强腹心师市，推动产业转型升级，着力构建现代化产业体系，示范引领兵团经济高质量发展；加速劳动密集型产业发展，强化纺织服装、设施农业等优势产业发展，壮大南疆师市实力；做实边境师市，加快发展开放型经济，推动外向型产业基地建设，实现兴边、富边、实边。全面推进乡村振兴，抓好特色优势产业发展，积极推进“龙头企业+合作社+职工”的生产经营模式，积极探索连队经济（集体经济）有效方式，巩固拓展脱贫攻坚成果。
增进民生福祉
人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。兵团要坚持扩大就业方向，持续提高职工群众收入水平，切实提升公共服务质量，推动发展成果更好惠及民生。千方百计促进就业，深入实施职业技能提升行动，以企业职工、失业人员为重点，组织开展培训，有效缓解就业结构性矛盾；深入推进人力资源服务业促就业行动，加快推进人力资源服务产业园建设，着力拓宽市场化社会化就业渠道。将多元增收与乡村振兴有机结合，促进多元增收由不全面不平衡向全覆盖共同增收致富转变；多措并举提高劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；拓展居民财产性收入渠道，提高低收入群体内生发展动力。积极探索基本公共服务均等化优质化的有效路径，健全“基本+普惠+优质”的公共服务供给体系，补齐短板弱项，扩大教育、医疗、社会保障等优质服务供给，增强职工群众获得感、幸福感、安全感。
（作者单位：兵团党委党校）