提升义务教育质量 增强教育服务能力

●张燕梅 徐永明

义务教育在立德树人中具有奠基性作用，事关亿万少年儿童健康成长。经过长期不懈努力，兵团义务教育事业发展取得了巨大成就，但人民群众日益增长的对高质量教育的需要和教育质量不平衡不充分的发展之间的矛盾仍然存在。办好人民满意的教育，要求不断提升义务教育质量，增强教育服务能力。

促进教育资源优质均衡发展

一是均衡配置各类教育资源，创造良好的学习环境。以偏远团场学校、薄弱学校为重点，均衡配置教师资源，提高教师队伍素质，缩小城乡学校硬件设施的差距；加强学校音乐、美术教室等薄弱环节的基础设施建设，对教室进行合理布局，为学生上课提供一个舒适的环境。二是提高办学、教学水平。树立名师培养名生、名生造就名校的意识，加大培养名师、打造名师队伍力度，提高教学质量和教师的教学水平；加强与地方学校的沟通交流，师市学校多去地方学校学习和借鉴教学经验；借助已退休督学、校长、教育领域的专家学者等多方力量，成立教学评估专家组或聘请疆外的教育界专家学者，对团场各个学校的办学特点、生源特点、教师队伍特点等进行会诊，找出不同学校的独特性，打破“千校一面”；团场学校要根据适龄少年儿童身心发展的状况和实际情况，充分挖掘孩子们的特长和优点，使适龄少年儿童在品德、智力、体质等方面全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。三是运用政策标本兼治。推进城乡义务教育共同体建设，实现学校共建共享、互利互补，加快资源要素配置向团场（镇）学校、薄弱学校倾斜。优化完善城区中小学招生政策，运用政策杠杆撬动城区、团场（镇）学校生源“回流”。

加强教师队伍建设

一是完善教师招考和补充机制。一方面，为解决教师队伍中男女比例结构失衡的问题，在招考的时候，适当考虑性别因素；招考教师时可以适当增加专业和毕业院校要求，向师范类毕业生倾斜，从源头上夯实教师队伍的专业化水平；对偏远团场中小学实行倾斜政策，如给予交通补助等，以保障教育教学工作的正常进行。另一方面，深化教师编制管理改革。建立完善市域调剂、以师市为主、动态调配机制，多渠道加大编制供给力度；探索派遣制、备案制等引聘机制，优化和稳定非编教师队伍。二是加大优秀教师、骨干人才的培养。结合教师自身情况，制定“一对一”培养计划，加快教师的成长；强化人才支撑，加大引才力度，对硕士及硕士学位以上的学校所需人才提高人才引进待遇，并积极落实；认真贯彻落实教师全员培训制度，全面提升教师的专业能力和业务素质；积极实施名师培育工程，充分发挥名师、骨干教师的引领示范作用；建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制，整体提升教师专业化水平。三是改善教师整体待遇。调整优化教师绩效考核办法，设立名优教师财政奖励专款，完善偏远地区、少数民族地区教师特岗津贴等相关激励机制，促进教师安心从教、终身从教。四是大力推进城乡教师交流轮岗。引导优质教师资源在区域内统一调配和有序流动，促进优质教师资源在学校间和区域内的均衡分配，推动优质师资下沉交流；加大名校长、骨干教师、优秀教师到乡村学校、薄弱学校支教带教力度。

高度重视学校、学生的安全工作

一是进一步优化学校周边环境。重点加强校园及周边治安整治工作，建立校园安全监督检查长效机制，特别是重视食品安全工作；市场监督管理局应将校园及周边食品安全作为监管治理的重点，提醒督促包保干部严格按照季度包保督导要求落实好督导工作，深入开展校园食品安全专项整治及日常监管，全面排查风险隐患，强化分析研判，提出问题整改和风险防范措施，会同师市相关单位开展食品安全突发事件应急演练，不断提升校园食品安全综合治理能力和治理水平。加强学校周边环境整治工作。相关部门要主动开展集中整治活动，对兜售烟酒的商贩、商店等开展专项整治，优化少年儿童身心健康环境，消除少年儿童违法犯罪诱因，维护学校正常的教学秩序。二是定期或不定期邀请医院的心理医生到校对学生提供心理疏导，聘请心理医生担任学校兼职的心理健康教师等，促进学校心理健康教育老师和医院心理医生形成良性互助关系。三是建设标准化校舍。按照国家有关义务教育学校基本办学标准，强力推进中小学标准化建设，努力实现校舍建设的标准化、附属生活设施的标准化和学校管理的标准化。四是加强交通安全、性侵害等安全教育。针对交通安全，定期组织安全教育活动，邀请家长参与，聘请交警等专业人士在安全教育活动上进行交通安全讲解；针对性侵害安全教育，定期邀请医院妇产科、生殖科等医生进校园，给学生们进行科普教育。

加快建设高质量教育体系

在学校结构及基础设施改善上，一是设立特殊教育学校。立足特殊少年儿童和正常少年儿童所需教育有所不同的实际情况，相关部门应把特殊教育事业发展及建立特殊教育学校纳入师市经济社会发展规划，纳入实施高水平、高质量基础教育发展规划中，确保特殊教育事业与当地经济社会同步发展，与基础教育事业同步发展，提高残疾少年儿童义务教育普及水平。二是加强特殊教育基础设施建设。完善特殊教育经费保障机制，确保学校的无障碍设施和特殊资源教室建设有充足的资金保障。

在教育水平提升上，一是因材施教，实施差异化教学。教师在教学中应选择多样化的教学内容，选择教学的内容必须兼顾不同层次学生的不同需要，设计不同难度的学习内容。对于学习能力较强的学生，适当补充高于他们现有能力的一些探索性强的知识，鼓励和引导他们冲破“难关”，体验学习中挑战的乐趣；对于学习能力一般或者稍弱的学生，根据他们的自身发展需求适当降低要求，使其掌握教学内容中的基本内容，让他们也可以在学习中体验成功；在教学中要坚持从易到难、由浅入深的原则，给不同的学生安排不同层次的练习。二是把教师“减负”工作落到实处。从源头减少行政性的事务工作，统筹社会宣传、问卷调查、评比类活动进校园，减少城市创建类活动进校园，规范微信工作群、政务APP等进校园，合理部署行政性事务，确保教师有充足的时间备课、教学。

（作者单位：十三师新星市党委党校经济管理教研室）