●陈祖召
民主是人类社会政治文明进步的结晶。中国共产党自创建伊始,始终把民主作为追求和坚守的重要价值理念。党的十八大以来,作为最新形态的人民民主,全过程人民民主在中国大地得到了广泛生动的实践。习近平总书记指出,全过程人民民主“是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”完整的制度程序和完整的参与实践,使得全过程人民民主相较于西式民主,彰显出明显的优越性。
民主参与不断扩大
民主观念在中国深入人心,人民参与各种民主活动蔚然成风。首先,人民参与民主的广度和深度持续得到拓展。人民既在经济、政治、文化等领域中当家作主,又在日常生活中充分行使民主权利;人民既参加对国家顶层设计的建言献策,又参加对地方公共事务的治理整顿。其次,民主参与的形式不断创新、渠道不断拓展。人民既参与民主选举与民主协商,又参与民主决策、民主管理和民主监督,既能通过人大、政协等渠道表达意愿,又能通过领导信箱、政务热线等平台表达诉求。再次,人民利益要求能够有效实现。人民的呼声经过法定程序制定为党和国家的方针政策,并通过逐层落实在基层转化为具体的实践。
国家治理能力高效
民主发展水平和国家治理成效紧密相关。全过程人民民主的高质量践行,提升了国家治理体系和治理能力现代化水平,中国由此呈现出良政善治之新貌。全过程人民民主充分体现人民的主体地位,人民既是民主的参与者,又是民主的享有者,他们的首创精神得到了尊重,实践智慧得以充分激发,从而报效国家的积极性得到了充分调动。全过程人民民主有效调节着国家政治关系、政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系等多方面关系和谐有序而又充满活力。正是由于全过程人民民主能够避免各种关系失调引起的牵扯与内耗,“中国之治”才能在国际社会树立起发展中国家蓬勃发展的典范。全过程人民民主把党的主张、国家意志、人民意愿紧密地融合在一起,使得党、国家和人民的目标与利益高度一致,由此形成了极强的耦合力。习近平总书记指出,“我国社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力,能够充分发挥集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势。”正是由于“耦合力”形成的优势,我国现代化建设一派生机盎然。全过程人民民主始终把人民的利益放在第一位,有效保护了国家安全,促进了社会发展,增加了人民福祉。
社会长期和谐稳定
民主是社会进步的产物,民主的发展又反过来助推着社会不断进步。中国的现代化之路创造了两个奇迹,一个是经济快速发展的奇迹,一个是社会长期稳定的奇迹。全过程人民民主保障人民享有言论、出版、集会、结社等自由,人民的自由度得到大大提升。以思想自由而言,人民可以自由地表达思想,人人皆是自媒体、人人都可当主播已经成为现实;以行动自由而言,人民在国内可以自由地迁移,东去西行,南谋北就,皆可畅通无阻。全过程人民民主由于能对各方面意志和利益进行协调统一,使得各方面在共同思想与共同目标的基础上团结一致,因而确保人民安居乐业,社会安稳有序。
权力得到制约和监督
民主要能得到保障,必须要对权力进行制约和监督。全过程人民民主的深入发展,有效地对公权力的运行进行了制约和监督。首先,依规治党持续推进。党内法规制度体系得到健全完善。《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等法规的制定,严明了纪律规矩,使得各级党员干部能够明底线、知敬畏、存戒惧。《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》等党规的颁布实施,加强了对党的高级领导干部的管理,有效防止了特权阶层的形成。其次,党和国家监督体系得到完善。根据本国国情,我们党构建了一套相互协调、有机贯通的监督体系,包含人大监督、民主监督、行政监督、监察监督等十类监督协同运行,对权力的监督细致入微。再次,惩治腐败效果显著。腐败是民主的顽敌,当权力挣脱制度的“笼子”后,它就会恣意妄为、危害人民。党和国家坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”,反腐败斗争在我国取得了压倒性胜利。
全过程人民民主因其“最广泛、最真实、最管用”等特征而具有优越性,这种优越性具体表现在民主参与不断扩大、国家治理能力高效、社会长期和谐稳定、权力得到制约和监督等方面。正是这种优越性的存在,赋予了全过程人民民主旺盛的生命力。全过程人民民主之树必将常绿常青,中国的民主之路必将越走越宽阔。
(作者系贵州师范学院马克思主义学院副院长)