●沈小平
国家发展靠人才，民族振兴靠人才。习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须坚持“人才是第一资源”，深入实施“人才强国战略”。不久前召开的全国组织工作会议强调，着眼实现高水平科技自立自强，强化现代化建设人才支撑。我国是人才大国，但还不是人才强国，实现建成人才强国目标，既有机遇也有挑战，必须坚持把培养造就大批德才兼备的高素质人才作为国家和民族长远发展的大计来抓，深入实施新时代人才强国战略，以更高站位、更宽视野、更大力度推进人才工作，全方位培养引进用好人才，为全面建成社会主义现代化强国提供有力人才支撑。
加快建成人才强国意义重大
人才兴则国家兴，人才强则国家强。加快建设人才强国是党和国家的一项重大战略决策。实施人才强国战略是实现强国建设、民族复兴伟业的重大举措，是推进中国式现代化的重要保证。
加快建成人才强国是高水平科技自立自强的战略支撑。当前，国际形势错综复杂，政治经济格局加速演变，产业链供应链面临重塑，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，实现高水平科技自立自强对于维护国家战略利益、推动高质量发展具有前所未有的紧迫性。国际竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争，高水平科技自立自强离不开高水平人才的支撑和引领。大力实施人才强国战略，就是要全面集聚战略人才、科技领军人才、创新团队，以人才引领科技创新、支撑产业竞争，带动区域协同发展，为加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强提供强大动力，推动重构国际人才竞争、科技竞争新格局。
加快建成人才强国是实现高质量发展的迫切需要。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。我国经济已转向高质量发展阶段，经济社会发展必须以推动高质量发展为主题。开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，依靠的是科学技术的支持、人才力量的支撑。只有从人才队伍建设入手，把人才开发作为战略基点，加快集聚高素质创新人才，推动“人力红利”转变为“人才红利”，以“人才红利”促进管理创新、技术创新和劳动生产率提高，才能不断激发高质量发展的内生动力。
加快建成人才强国是巩固党的执政基础的重要举措。办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。广大人才是工人阶级的重要组成部分，是党执政兴国的重要基础和依靠力量。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，面对复杂的国内外形势、繁重的改革发展稳定任务，党要长期执政，始终保持生机与活力，就必须既抓紧培养造就一大批堪当民族复兴重任的高素质治党治国治军领导人才，又密切党同人才的联系，增强向心力和凝聚力，最大限度把各方面人才团结在党的周围、集聚到党和人民的伟大奋斗中来，充分调动广大人才的积极性，汇聚成推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。
以重点突破加快推动人才强国战略整体推进
当前，人才强国建设进入高质量发展的攻坚期，需要抓住重中之重，勇于改革创新，切实补齐短板，以人才工作重点突破带动人才强国战略整体推进。
更加注重实施人才优先发展战略。人才作为一种战略资源，人才优势是最有潜力、最可依靠的优势。确立在经济社会发展中人才优先的战略布局，是建设人才强国的基本路径。要牢固确立人才引领发展的战略地位，把人才工作放在党和国家事业发展大局中谋划，坚持人才引领创新发展，实施国家重大发展战略和产业布局要与人才发展同步推进，促使人才规模、质量和结构与我国创新发展相适应相协调。要着眼服务高质量发展，以更加有力的政策措施，促进人才建设与经济社会发展深度融合，打好人才“主动仗”，做到人才投入优先保证、结构优先调整、政策优先创新，发挥人才在推进经济社会发展中的生力军作用。
更加注重建设高水平人才高地。建设世界重要人才中心和创新高地，是以习近平同志为核心的党中央深刻把握世界发展大势和历史机遇，对加快建设人才强国作出的战略决策，也是做好新时代人才工作的总抓手。要按照“3+N”战略布局，突出重点、梯次推进，因地制宜、突出特色，立足当地功能定位、资源禀赋、人才基础，稳妥有序开展改革试点工作，实现差异化、错位化、特色化发展。坚持有所为、有所不为，把工作重心放在自主培养国家战略人才力量和吸引集聚高层次人才上，研究推出政策措施、布局资源力量、提供支持保障、引导成果产出，都要朝着这个方向聚焦发力，确保健康有序实施。坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，发挥重点项目、重点工程、特色产业吸引集聚人才作用，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，更好发挥集成效应，形成良性循环。
更加注重建设国家战略人才力量。建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的国家战略人才力量，是加快建设人才强国的重中之重，也是着力形成人才国际竞争比较优势的关键所在。要坚持实践标准、树立长远眼光，大力培养使用战略科学家，打造一大批一流科技领军人才和创新团队，造就规模宏大的青年科技人才队伍，培养大批卓越工程师、大国工匠、高技能人才。坚定人才培养自信，深化教育领域综合改革、新时代教育评价总体改革，加强统筹推进，在全面提高人才自主培养质量上下功夫，着力造就一批拔尖创新人才。坚持需求导向，围绕未来一个时期科技攻关任务和解决“卡脖子”技术问题，敞开大门、不拘一格，大力引进国际一流的科技领军人才和创新团队，特别是急需紧缺人才，做到引得进、留得住、用得好。
更加注重推进人才发展体制改革和政策创新。加快建设人才强国离不开制度的保障，必须紧紧围绕新时代新征程对人才的迫切需求，加快建立既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制，形成天下英才聚神州、万类霜天竞自由的局面。要理清政府、市场、社会、用人主体的关系，坚持放权松绑与约束监督相结合，既充分向用人主体授权，积极为人才减负、松绑，又确保用人主体接得住、用得好。持续开展“唯帽子”问题治理，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。坚持以科研成就和实际贡献为依据，完善人才评价体系和激励机制，对体制内外人才一视同仁。加强政策引导，健全有利于人才向基层、中西部流动的政策体系，促进人才区域合理布局和协调发展。
为加快建成人才强国营造良好氛围
建设人才强国是党和国家一项重大而紧迫的任务，必须按照党中央部署要求，坚持正确政治方向，尊重人才发展规律，优化人才发展生态，久久为功、善作善成，坚定不移走好人才强国之路。
坚持正确政治方向。坚持党对人才工作的全面领导，是充分发挥党的领导核心作用的一个重要方面，也是中国特色社会主义制度优势的重要体现。要坚持党管人才原则，加强政治引领和政治吸纳，落实党委联系服务专家制度，把党内外、国内外各方面优秀人才集聚到党的周围。引导优秀人才心怀“国之大者”，弘扬爱国奋斗精神，肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军，把论文写在祖国大地上，建功立业新时代。
遵循人才发展规律。人才发展是有规律的。人才资源是经济社会发展的要素资源，必须遵循市场经济规律，使市场在人才资源配置中起决定性作用。要正确处理政府和市场在人才资源配置中的关系，既依据市场标准评价、使用和激励人才，推动人才管理部门简政放权，充分发挥市场作用，又充分发挥政府宏观调控作用，依据国家有关法律法规和经济社会发展政策，积极运用财政、税收等宏观经济手段，统筹推进各方面人才资源开发，促进人才合理分布，使人才资源市场化配置与更好发挥政府作用相互补充、相互促进、相得益彰。
优化人才发展环境。人才的成长、才干的施展需要良好的环境。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，建立健全人才法律法规，维护人才合法权益，促进人才创新创业。大力弘扬鼓励创新、宽容失败的创新文化，让一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新成果得到保护。加强政策引导和舆论宣传，在全社会营造人才发展的良好环境。
压实人才工作责任。人才强国战略实施关乎全局、关乎长远、关乎根本，怎么重视都不为过。要坚持“一把手”抓第一资源，完善党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，探索建立以人才投入强度、人才数量素质、人才成果贡献为主要内容的评价指标体系，将人才工作纳入年度综合考核重要内容，列入落实党建工作责任制情况述职，作为领导班子评优、干部评价的重要依据，推动形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的工作运行机制。
（作者单位：安徽省委组织部研究室）