8月12日，十二师一〇四团居民在团场新开发的黑家沟景区游玩。近年，该团不断探索基层社会治理新路径，持续提升辖区居民的获得感、幸福感和安全感。 高迪 摄
●陈琼 高迪
十二师一〇四团紧邻首府乌鲁木齐市，被誉为“首府第一团”，总人口超过12万人，拥有市场主体1.2万余家，人口密度大，流动人口多，社会治理难度大。
为破解这一难题，一〇四团以党建引领为核心，进一步健全和完善社区“大党委”工作机制，将辖区划分为100余个网格，由“党建+网格+服务”统揽社区、居委会、物业公司、业委会和警务室，形成“1+4”一体化融合开展工作，创新推进社会治理现代化，持续提升职工群众的获得感幸福感安全感。
党建引领基层善治
“房屋出现墙体裂缝，屋顶、厨房、地下室漏水，影响居住。”
“外墙面及门窗渗漏，管道安装管根部渗漏。”
……
今年年初，十二师一〇四团社区网格员在梳理居民反馈问题时发现，多位居民反映房屋质量有问题。
群众有难题，组织来解决。
为解决这一问题，提升城市精细化管理水平，由一〇四团主要领导牵头，该团城镇管理服务中心、社会管理综合治理办公室与居民、各物业服务企业、房产公司代表、社区工作人员等展开了积极沟通协商。
各相关部门将群众意见梳理汇总后第一时间上报给团党委，团党委迅速反应，制定了《加强房屋质量问题治理的工作方案》和《房屋质量问题清单》，并成立房屋质量问题治理工作领导小组。团场各职能部门和社区工作人员组织居民代表、物业代表，一同深入各楼栋了解情况，明确任务分工和治理重点，建立物业、房产企业协调联动机制，在尽量不影响居民正常生产生活的情况下高质高效解决了问题。
社会治理，一头连着经济社会发展，一头连着职工群众的幸福指数。一〇四团坚持党建引领，发挥党委统揽全局、协调各方的作用，建立了三级基层治理工作体系，统筹社会稳定、安全生产、信访和涉及群众利益和诉求的各项工作，凝聚小区“1+4”、“访惠聚”工作队、机关下沉干部、辖区事业单位等各方力量，有力整合区域各类资源，形成基层治理横向到边、纵向到底的社会治理体系，基层社会治理成效不断凸显。
“团场在辖区15个社区成立了‘大党委’，以社区党委为核心，撬动共建共驻单位、社区干部、党员和志愿者等多方资源和力量，共同协商解决居民关心的热点难点问题。”一〇四团社会管理综合治理办公室主任詹旭曦介绍，团场在引导各社区强党建、抓服务、重自治、搭平台、建队伍的基础上，又划分了100余个网格，将党支部建在网格上，高质高效推动基层公共服务全覆盖，进一步延伸了基层党组织的工作“手臂”。
如今，在一〇四团，由“党建+网格+服务”统揽社区、居委会、物业公司、业委会和警务室，形成“1+4”一体化融合开展工作，让党建网格和治安网格无缝对接，党的建设和稳定工作高度融合、同频共振、一体推进，社区治理水平进一步提高，社区物业管理服务水平显著提升。
多方合力促进和谐
“您反映的问题已详细记录并转至相关业务部门，有结果会第一时间电话联系您。”8月31日，由一〇四团专门组建的工作小组工作人员正在处理兵团96359政务服务便民热线群众反映的事项。这是该团“三三制”矛盾纠纷调处化解机制的重要一环。
近年来，一〇四团加快建设“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，实行网格党支部、社区、团场信联办三级响应，并明确三名责任人，形成“三天”处置化解工作模式，确保职工群众事有地方办、话有地方说、问题有人管、困难有人帮，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
“紫祥园小区居民反映深夜12点有人放音乐，声音较大，影响附近居民休息。一〇四团组建的工作小组接到信息后，立即与该片区社区和物业联系，目前问题已解决。”
“居民反映小区消防通道被杂物占用，存在安全隐患。团场相关部门工作人员立即前往现场勘察，督促相关责任人立即整改，确保消防通道畅通，并对责任人进行了消防安全教育。”
……
为及时有效解决市场主体和职工群众在市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的咨询、求助、投诉、举报和意见建议等，一〇四团组建的工作小组将每日收集到的反馈和问题进行分类，并启用“三色督办模式”，即绿色代表转办工单、黄色代表催办工单、红色代表督办工单。同时，坚持做到周分析研判，责任到人，确保各类民生问题得到快速解决。
为切实增强基层矛盾纠纷化解能力， 一〇四团还成立了十二师首家矛盾纠纷调处化解中心，信访、司法、公安、法院、法律援助、劳动监察、市场监管等16家部门和单位纷纷进驻矛盾纠纷调处化解中心，设立多元受理服务窗口，做到社区吹哨、部门报到，做优做强调解力量，实现案件“受理、引导、信访、调解、仲裁、诉讼、援助”多元解纷全过程闭环服务，形成行政调解、人民调解、司法调解等全方位多元化调解格局。按照“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作要求，今年以来，该中心化解矛盾纠纷500余件。
“微服务”撑起居民“微幸福”
8月25日，一〇四团西城东社区工作人员罗雨婷在“全岗通”窗口为居民讲解办理居住证证明的相关流程。
今年以来，一〇四团积极探索便民服务新路径，推行“全岗通”工作机制，推动社区干部做到“一专多能、全岗都通”。
“‘全岗通’工作机制要求每位社区工作人员都能通晓低保申请、生育保险等70余项常办业务内容，并能够全流程处理。”西城东社区党支部书记杨霖峰说，该机制提高了工作效率，现在社区服务大厅只需2位工作人员在岗，其余工作人员可以为有需求的居民上门办理相关业务。
“现在，到社区办理业务不用等，来了就能办，有事还可以联系自己的包户干部上门处理，服务特别周到，我们很满意。”一〇四团西城东社区居民王素玲说。
锚定建设生态宜居、聚商聚游、产城相融“首善之团”的目标，一〇四团积极打造“家门口服务”品牌，不断提高网格化社会治理水平，持续提升辖区12万居民的幸福感、获得感和满意度。
“过去报个物业维修，好几天才能解决问题，现在不仅速度快，还有人跟进办理进度，服务特别好。”一〇四团连兴社区居民吴茜萍打开手机里的“连兴社区服务号”，向笔者介绍道，如今只要在手机上轻轻一点，社区和物业相关工作人员就会上门提供服务。
一〇四团连兴社区深入推进实施社区、居委会、物业公司、业委会、警务室“1+4”一体化融合机制，推动社区治理由“单打独斗”向“整体联动”转变，通过党建引领，汇聚多元社会力量，把精细化、定制化与常态化的社区服务精准送达社区居民。
“平台专门设置了业务咨询、投诉意见和反馈模块，供群众提出需求、反映问题、表达意见和建议，实现了‘数据多跑路、群众少跑腿’。”一〇四团连兴社区第一书记刘振远说。
此外，为了让职工群众及时获得法律咨询和法律援助，一〇四团以实施“一连队（社区）一顾问”法律顾问全覆盖工程为主，力求做到“三不超”，即徒步到法律服务点不超过半小时，申请法律援助过程不超过半小时，得到初步处理结果不超过半小时。
印制“法律明白纸”“基层社会治理法治化建设体系图”，在22个连队、社区、牧场张贴；通过组织残疾人观影活动，为辖区老弱病残人员发放“法律援助绿卡”……今年以来，一〇四团依法治团委员会科学整合优化各项法律服务资源，创新服务农民工、残疾人工作机制，全面提升法律服务质量和水平，精准构建“半小时”公共法律服务圈。
“半小时”公共法律服务圈形成4个多月来，该团共接待来访群众法律咨询1521人次，办理法律援助事项8件，调解各类矛盾纠纷380起，涉及金额1亿余元。
“我们将坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥网格内党组织战斗堡垒作用，整合各种微力量、微资源，着力推动形成‘人人参与、人人共享’的共建共治共享治理新格局。”一〇四团党委书记、政委吕治中说。