●彭银春
党的二十大报告提出，加快建设数字中国，加快发展数字经济。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调，要坚定不移建设数字中国，激活数据要素潜能，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。历史经验表明，每一次科技革命和产业变革，都会引发区域经济版图和产业格局的重大调整。兵团要抓住科技革命和产业变革机遇，搭上数字中国建设快车，以数字兵团建设赋能高质量发展，谱写好中国式现代化的兵团篇章。
夯实数字兵团发展根基
夯实数字兵团发展根基，需要从三个方面着力。一是加大数字基础设施部署和应用力度。要按照数字中国建设布局，充分利用国家相关政策，以适度超前的数字基础设施部署，助力现代化基础设施体系建设。持续推进城乡光纤网络扩容提速，不断提升偏远地区网络基础设施供给能力。嵌入、融入自治区数字基础设施整体布局，统筹数字城市、数字乡村和智慧数据基础设施布局，力推5G规模化部署和融合应用。二是建立统一大数据平台。强化基础地理空间数据建设，构建“共享交换、数据整合、开放应用”时空大数据体系。建设完善兵团基础信息资源库，重点包括人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等基础信息数据库建设；完善包括公共服务、社会治理、应急维稳、医疗卫生、城乡建设等相关主题数据库建设；完善旅游、农牧业、工业等行业数据库建设，集成贯通数字政府、数字经济、数字惠民三大领域的数据资源体系，为数据资源开发应用打下坚实基础。三是增强科技创新力量。要充分利用对口支援等机制来增强科技创新力量，引进或借调、培养数字技术人才，在特长领域、重点领域取得数字技术创新突破。推进科技成果转移转化示范区建设，发挥国家现代农业高新技术产业示范区、中国科学院驻疆科研院所和区内科研院所、高等院校、骨干企业的科研优势，围绕智慧农业、智慧旅游、区块链、大数据、人工智能、物联网等领域，实施一批重大科技专项和重点研发专项，突破关键核心技术瓶颈，形成一批创新成果，在实干中培养数字技术人才，增强科技创新力量。
激发兵团数字经济动能潜力
数字经济主要包括数字产业化和产业数字化。目前，兵团数字产业化尚未形成，产业数字化发展滞后。一方面，数字产业化有待发展，新一代信息技术产业培育和集群发展较慢，信息产业企业存在数量少、规模小、实力弱、竞争力不强等问题。另一方面，产业数字化有待加强，大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术在传统产业未得到充分利用，旅游大数据应用、智慧城市建设等仍处于初级阶段，农业农村相关数据资源整合、数字化应用整体水平还不高，“两化”融合水平较低，数字化对经济增长的贡献率有待进一步提升。因此，激发数字经济动力潜能，必须在数字产业和产业数字化上着力。一要推动数字产业创新发展。大力推进二师厘米科技电子产业园、乐活科技电子产业园和三师图木舒克市大数据产业园等数字产业园区建设，打造数字产业集群，促进数字经济和实体经济深度融合。二要致力产业数字化深度发展。加强与国家工业信息安全发展研究中心合作，利用中国“两化”融合服务平台兵团分平台，引导企业开展“两化”融合自评估自诊断工作。在大力推进5G试点示范师市和试点示范项目基础上，推动和总结合盛硅业股份有限公司推进数字化车间和智能工程建设、新疆天业（集团）有限公司“融合5G和工业互联网平台的智慧园区”、新疆大全新能源股份有限公司“基于MEC的5G智慧园区”、石河子众和新材料有限公司“高纯铝基新材料5G+工业互联网智能工程集成应用”和中煤能源新疆天山煤电有限责任公司“基于5G+AI智慧矿山”等项目建设经验，进一步扩大试点应用范围，推动数字技术与制造业融合发展，实施制造业数字化转型发展行动、工业互联网创新发展战略、智能制造工程，深化“5G+工业互联网”融合发展，推动兵团工业企业数字化、网络化、智能化转型升级。创新发展智慧农业，提升农业数字化水平，持续推进“数商兴农”。建立完善数字治理制度，完善制度规则、优化发展环境、增强创新能力，推动平台经济健康有序发展。
提升兵团数字政府建设水平
数字政府建设主要围绕数字政府治理和服务效能，建立健全协同高效的政府数字化履职能力体系、全方位的数字政府安全保障体系、科学规范的数字政府建设制度规则体系、开放共享的数据资源体系和智能集约的平台支撑体系，推动整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府建设，以实现治理体系和治理能力现代化。围绕数字政府五大体系建设，对兵团而言，要重点在三个方面着力。一是建设完善兵团一体化政务服务平台。建设统一的数据治理平台和政务服务平台，着力解决数据“互联互通难、信息共享难、业务协同难”等问题。提升政务云平台和网络平台的支撑能力，加强部门自建系统与一体化平台的对接，提高数据质量和可用性、时效性，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通，避免数据和业务“两张皮”，减少在不同系统中重复录入，深入推进网络通、数据通、业务通，切实提升数据共享能力，形成全兵团“政务一张网”，促进政务服务标准化、规范化、便利化。加强移动端系统整合，推动便民事项“掌上办”。二是构建兵团数据治理体系。最大限度地激发政府主体、市场主体、社会主体的活力，构建起一个时刻互动、彼此嵌套、畅通有无的数据治理体系。加强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹管理，推进跨部门数据开放共享交换，进一步打通部门间数据壁垒，不断提高政务服务“一网通办”能力。要充分挖掘、利用数据的资源价值、资产价值，不断开发和挖掘数据所蕴含的政务服务价值、商业价值和社会价值。同时，筑牢数据安全屏障，保障社会长治久安。三是健全制度规范数字政府运行。一方面，以信息化平台固化行政权力事项运行流程，完善与数字政府建设相适应的法律法规框架体系，加强权力监督，构建法治型政府；另一方面，建立政务服务事项动态更新维护机制和兵、师、团三级联动机制，认真落实“三级四同”要求，为区域协调发展、优化营商环境提供支撑保障，构建服务型政府。
构建包容普惠的兵团数字社会
目前，与全社会一样，兵团也存在应用场景与社会需求不匹配和城乡、区域之间及居民数字素养差异问题。这说明兵团社会治理和惠民服务领域数字化应用深度还不够，交通、医疗、教育、社区管理等领域的数字化建设尚待提升，智慧服务供给需进一步提升精细化、专业化水平。因此，构建包容普惠的数字社会，应从解决这些实际问题入手。一要打造普惠包容的数字生活。要深化“互联网+社会服务”进程。加快教育、医疗、交通、就业、养老、抚幼、助残等重点领域的数字服务普惠应用，优化社会服务效能。要强化适老化、适残化、简约化智能终端与应用程序的供给。持续深入推进信息无障碍工作，全面提升服务水平、优化应用体验。二要提升居民的数字素养与技能。数字素养与技能是数字社会公民学习工作生活应具备的数字获取、制作、使用、评价、交互、分享、创新、安全保障、伦理道德等一系列素质与能力的集合。在数字社会，数字素养与技能越来越成为一种最基本的生存技能。一方面，要大力支持鼓励职业院校根据数字化发展的新需求进行职教体系人才培养内容和技能培训的改造，深化覆盖全体居民、聚焦重点群体的数字技能终身培育体系的建设，为培养居民数字素养提供平台；另一方面，要建立健全数字人才交流引进机制，填补急需紧缺数字人才需求，为提升全民数字素养和技能提供人力资源保障。三要全面提升基层治理智慧化水平。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。深化智能终端在社会治安整体防控领域的应用，积极构建城乡社区数字化治理体系。统筹推进智慧城市和数字乡村融合发展，以数字乡村建设加快推动城乡融合发展，畅通城乡要素流动。
推进兵地数字领域融合发展
自治区党委强调，要全面深化兵地融合发展。数字兵团是数字新疆的重要组成部分，兵地在数字领域融合发展，共同推进数字新疆和数字兵团建设，是兵地融合发展的应有之义。一要强化在数字基础设施建设方面的合作。结合数字中国建设要求，统筹全疆数字基础设施布局，实现共建共享共护。二要携手构建网络空间命运共同体。兵地共同研究制定新疆区域内互联网治理规则和体系，营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境，携手构建网络空间命运共同体，依托全国政务平台，对接相关部门实现数据共享，尤其在数字社会建设方面实现全疆通办方便办。三要携手推动兵地经济一体化发展。以推进平台经济建设为抓手，共同打造兵地经济高质量发展平台，围绕数字产业化、产业数字化、数据价值化和数字化治理，整合资源，推动兵地数字经济高速发展。四要携手参与或开展国际（地区）间数字合作。兵团要积极参与国家、自治区开展的国际或区域间数字合作，尤其是积极参与“一带一路”沿线国家的数字合作，数字化中国形象、新疆形象和兵团形象，讲好、传播好数字中国、数字新疆、数字兵团故事。
（作者单位：兵团党委党校校刊编辑部）