聚焦关键重点，深入推进依法治疆实践

●杨正才

全面贯彻落实新时代党的治疆方略，必须把依法治疆摆在更加突出位置，聚焦经济社会发展中的关键领域关键环节，以法治工作的重点突破推动依法治疆的全面提升。

习近平总书记指出：“保持新疆社会大局持续稳定长期稳定，要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。”法治是治国理政的基本方式，依法治疆是实现新疆社会稳定和长治久安的重要基石，是“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”在新疆工作中的具体体现。全面贯彻落实新时代党的治疆方略，必须把依法治疆摆在更加突出位置，聚焦经济社会发展中的关键领域关键环节，以法治工作的重点突破推动依法治疆的全面提升。

聚焦社会稳定

社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点和着力点。法律不仅是解决社会治安问题、惩治不法行为、打击犯罪的有力武器，也是调整不同群体利益关系、加强社会管理、维护社会稳定的重要手段。要聚焦社会稳定，运用法治力量打击犯罪，科学运用大数据侦查等新技术新方法，加强公检法司的通力合作，重点打击暴力恐怖犯罪、有组织团伙犯罪，形成对各类犯罪整体打击、精准打击、持续打击的强大攻势。要依靠群众加强防控，建立健全机制，鼓励群众踊跃举报、及时提供涉黑涉恶犯罪线索，第一时间发现苗头性倾向性问题，大张旗鼓地同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。要关心帮助重点人群，注重标本兼治，对外来务工人员、无业失业人员以及失学辍学青少年加强思想引导，并为他们在就业务工等方面提供力所能及的服务，防止被黑恶势力教唆利用；对刑满释放、改过自新人员加强心理关怀，组织基层干部与他们结对子，引导他们回归正业、回到家庭、回报社会。

聚焦经济发展

随着“一带一路”倡议不断深入推进，新疆从相对封闭的内陆变成我国对外开放的前沿。科学合理地解决对外开放、产业转型升级、乡村振兴、丝绸之路经济带核心区建设等重点工作中面临的问题，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。要聚焦经济发展，依法维护各类市场主体的合法权益，加大对特色优势产业扶持政策的执行力度，并根据新形势新情况制定新的政策措施，深化商事制度、市场准入、投融资体制等改革，营造公平公正的市场环境。要依法推进简政放权，加快修订调整政府权力清单、责任清单，进一步清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务事项，推进一网通办和最多跑一次，激发经济社会发展动力活力。要依法保护企业合法权益，上门开展法治服务，依法打击经济领域中的违法犯罪活动，严厉查处不正当竞争行为，加快构建以信用为基础的新型监管模式，完善企业信用分级分类服务机制，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，将企业各项生产经营活动纳入法治化轨道。

聚焦民族团结

新疆是多民族、多宗教、多元文化并存地区，且区域经济社会发展差距较大，不同群体的利益诉求多样化，要求我们必须用好法律这个统一的准绳和标尺，全面保障各民族的合法权益。要聚焦民族团结，全面加强地方立法，坚持宪法确立的有关解决民族问题的基本原则和基本框架，有序推进涉民族事务相关法律法规的立、改、废、释等工作，健全人大及其常委会主导、各民族和社会各界有序参与的立法机制，把法治贯穿到民族工作的每一个领域和环节。要坚持规范严格执法，依法妥善处理涉民族因素的案事件，执法依据、执法程序、执法结果要更加公开更加透明，保障合法权益决不搞差异化。要扎实推进公正司法，建立健全司法人员分类管理、常态遴选、履职保护、失职惩戒等机制，大力推进审判公开、检务公开、警务公开，加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，扎实推进“两法衔接”“生效判决执行”等专项治理，从制度上、程序上堵塞漏洞。

聚焦基层治理

全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层。加强基层法治建设，是确保全面依法治国各项部署要求在新疆落地落实的关键，是推进新疆基层治理体系和治理能力现代化的重要保障。只有将依法治国、依法治疆的各项要求落实到基层，成为人民群众“身边的法治”“随手可用的法治”，基层治理体系建设才能得到最强有力的支撑，推进治理能力现代化才能汲取不竭动力。要聚焦基层治理，推进基层法治体系建设，传承发扬新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，健全符合新型社区实际的自治章程、居民公约、小区规约等，积极开展诉源治理，推动民警、法官、律师、行政执法等人员常态化下沉社区、小区开展工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法有效化解基层矛盾纠纷。要提升基层治理法治化水平，持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强社区矫正、法律援助机构和队伍建设，在每个村（社区）班子成员中配备熟悉政策法规、城市管理、会做群众工作的干部，在规模较大、情况较复杂的社区全覆盖配备人民调解员、社区民警和法律顾问，常态化开展适应基层特点的法治工作培训轮训，提高基层干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、防控风险的能力。要加大基层普法宣传力度，坚持把法治宣传教育作为基础性工程来抓，积极推动普法“供给侧改革”，紧扣生态环保、就业增收等民生问题落实“谁执法谁普法”的责任，推广“以案释法”，广泛开展法治文化作品推广和法治文化传播，以通俗易懂、喜闻乐见的形式持续提升群众的学法体验感、守法共鸣感、用法获得感。

（作者单位：新疆政法学院党委办公室）