●马琴
近日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）全文公布，《意见》从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等六个方面，提出31条具体举措，强调平等对待、合规经营、企业家精神等。《意见》的出台，必将进一步助力兵团民营经济做大做优做强，为兵团经济高质量发展提供有力支撑。
持续优化民营经济发展环境
促进民营经济发展壮大，离不开合适的环境和土壤。新时代十年来，我国先后出台一系列扶持民营经济发展的改革措施，为民营企业轻装上阵、大胆发展营造了良好的法治环境和营商土壤。要持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策制度，完善社会信用激励约束机制，完善市场化重整机制，构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。优化民营经济发展环境是促进兵团民营经济发展壮大的重要保障。一是破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。二是聚焦助企纾困难点堵点集中攻坚、提供更加优质的服务，着力打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境、正气更充盈的舆论环境。三是拓宽民间投资渠道，鼓励民间投资参与盘活国有存量资产、城市老旧资源，通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式加强存量资产优化整合，将盘活的存量资产转化为发展增量。
加大对民营经济政策支持力度
民营经济的发展壮大离不开政策的支持和人才的支撑。要进一步完善融资支持政策制度，完善拖欠账款常态化预防和清理机制强化人才和用工需求保障，完善支持政策直达快享机制，强化政策沟通和预期引导，精准制定实施各类支持政策，完善政策执行方式，加强政策协调性，及时回应关切和利益诉求，切实解决实际困难。加大对民营经济政策支持力度是促进兵团民营经济发展壮大的重要抓手。一是强化市场、融资、成本、用能、环保、资源、审批等政策措施精准及时落实，做到政策、流程清单化、公开化。二是促进政策落地见效，提升服务为企业纾困解难，用金融助企纾困，在防范化解金融风险等方面下功夫、出实招、求突破、见成效。三是强化人才队伍建设，通过高校培养一批科技人才，政策招录一批科技人才，畅通人才向民营企业流动渠道，健全人事管理、档案管理、社会保障等接续的政策机制，实现聚集人才、珍爱人才、留住人才。
强化民营经济发展法治保障
法治是最好的营商环境，各类市场主体最期盼的是平等法律保护。一次不公正的执法司法活动，对当事人而言，轻则权益受损，重则倾家荡产。要依法保护民营企业产权和企业家权益，构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制，持续完善知识产权保护体系，完善监管执法体系，健全涉企收费长效监管机制。健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，强化民营经济发展法治保障，可以为兵团民营经济发展营造良好稳定的预期。一是优化涉企发展法治环境，尽量减少对市场主体经济运营的直接干预，以法律手段管理经济活动，严防执法扰企，以高效公正的司法减少纠纷主体诉累。二是治理影响民营经济发展的“微腐败”，紧盯针对民营企业的“小微权力”运行，坚持关口前移，不断完善监管机制、规范权力运行，坚决纠正认识偏差、责任缺位、作风漂浮、举措不力等突出问题。三是营造合法合规经营的浓厚氛围，积极引导公民和企业尊法、学法、守法、用法，引导和帮助企业强化合规经营，避免违法风险，从而减少损失，更好发展。
着力推动民营经济实现高质量发展
一个时期以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业面临着一些问题和困难，必须转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展之路。推动民营经济实现高质量发展是促进兵团民营经济发展壮大的动力之源。一是强化企业主体责任，推动企业主动作为，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，自觉加快发展壮大，更好应对风险挑战。二是聚力做优做强做大民营企业，尊重市场主体的利益导向，围绕市场需求、自身基础、政策导向等因素，加大产业链招商引资力度，推进延链、补链、强链，走好“专精特新”发展之路。三是鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，培育一批关键行业民营科技领军企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。
促进民营经济人士健康成长
民营经济健康发展，前提是民营经济人士要健康成长。推动民营经济高质量发展，既要优化发展环境，又要引导企业苦练内功。要健全民营经济人士思想政治建设机制，培育和弘扬企业家精神，加强民营经济代表人士队伍建设，完善民营经济人士教育培训体系，全面构建亲清政商关系，全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，用务实举措稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心，引导民营经济人士弘扬企业家精神。民营经济人士健康成长是促进兵团民营经济发展壮大的重要力量。一是加强思想政治引领，从筑牢思想根基，强化党建引领，勇担社会责任三方面入手，坚定理想信念、传承兵团精神，引导民营企业家积极履行社会责任，鼓励引导民营企业家干事创业，培育和弘扬企业家精神。二是提升民营企业家素质能力，将民营企业家纳入本领域干部教育培训计划，采取线下+线上的方式，强化政治能力提升，搭建“传帮带”平台，强化兵团同行业之间、各师之间、师域内部，企业家之间的经验交流，推动兵团民营经济高质量发展。三是鼓励民营企业加快建立现代企业制度，在发展壮大过程中聚焦实业、做精主业，弘扬工匠精神，不断提高行业竞争力，引导民营企业自觉规范经营行为，坚持依法办企、公平竞争、诚信经营，树立和维护兵团良好形象。
持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围
营造全社会关心支持民营企业改革发展的氛围，才能提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性，让民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发。营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围是促进兵团民营经济发展壮大的基础。一是强化舆论宣传引导，营造民营企业家正向正面的“自己人”形象，让民营企业和民营企业家免于不当舆论的伤害，心无旁骛地谋发展。二是通过网络、微信、报纸、电视等多种渠道广泛宣传兵团优化营商环境相关政策，增强政策知晓率，展现兵团优质营商环境，增强民营经济发展决心。三是深度挖掘兵团民营企业家在推动科技创新、带动税收就业、助力经济高质量发展的典型故事，讲好民营企业家故事，鼓舞民营经济发展雄心。
民营经济是推动创新、促进发展与就业、改善民生的重要力量。兵团要以主动服务的“热度”提升民营企业发展的“温度”，以钉钉子精神抓好《意见》落实，弘扬企业家精神，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，着力增强经营主体活力，激发民间资本投资信心。
（作者单位：兵团党委党校经济学教研部）