●刘良军
近日,《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）出台，强调要“促进民营经济做大做优做强，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用”。毋庸置疑，《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、系统观念，就新征程上如何促进民营经济发展壮大给出“路线图”“施工表”，既让广大民营企业与民营经济人士吃下“定心丸”，又充分说明全面建设社会主义现代化国家、向实现第二个百年奋斗目标进军，民营经济不但不能缺席，而且有了更加广阔的空间和舞台，要求全党全社会更加关心关注关爱民营经济，切实推动民营经济成为中国式现代化的生力军，成为高质量发展的重要基础，成为强国建设、民族复兴的重要力量。
民营经济是推动中国式现代化的生力军
数据表明，截至2023年5月底，全国登记在册的个体工商户超过18亿户，民营企业数量超过5000万户，占企业数总量超过92%。由此民营经济在国民经济和社会发展中“56789”的地位和作用越发得到巩固，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，必须更加注重发挥民营经济的优势和作用，使之成为中国式现代化的生力军。
中国式现代化是人口规模巨大的现代化，要求民营企业在增加就业、增加收入，创造产值、提供税收，促进发展、保持稳定等方面发挥生力军作用；中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，要求民营企业坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在实现自身做大做优做强的同时，也积极回报国家、奉献社会、造福员工、惠泽民众，实现先富带后富、先富帮后富；中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，要求民营企业在发展壮大过程中，不能仅仅关注利润的获取，还必须同步注重企业文化建设，踊跃为发展繁荣社会主义文化作贡献，助力文化强国建设、建设中华民族现代文明，不断丰富人民精神世界，增强人民精神力量；中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，要求民营企业发展壮大过程中，必须贯彻绿色发展理念，坚持生态优先、绿色发展，以产业结构、生产方式、经营模式等全面绿色转型，推动人与自然可持续发展；中国式现代化是走和平发展道路的现代化，要求民营企业发展壮大过程中，必须心怀“国之大者”，既推动国内大循环，又勇敢地走出去，于推动国内国际双循环相互促进过程中，携手广大发展中国家企业和民众共同发展，助力构建人类命运共同体。总之，民营企业是我们“自己人”，在中国式现代化建设中必须守土有责、守土负责、守土尽责，勇当中国式现代化的生力军，在强国建设、民族复兴新征程上肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。
支持引导民营经济走高质量发展之路
发展是我们党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动民营经济发展壮大，不能简单延续以往的发展模式，必须以质量变革、效率变革、动力变革为抓手，奋力走高质量发展之路，以自身高质量发展助力经济社会高质量发展，为中国式现代化奠定更为坚实的物质基础。
一是完善治理结构和管理制度，做到“打铁必须自身硬”。实践证明，家族式经营模式是民营企业的主要特点，也是制约民营企业发展壮大的根本诱因。因此《意见》提出，依法推动实现企业法人财产与出资人个人或家族财产分离，明晰企业产权结构；支持引导民营企业完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督，实现治理规范、有效制衡、合规经营。无疑，民营企业向着建立完善中国特色现代企业制度方向努力，就能以治理机制和管理制度现代化为高质量发展提供坚强组织保障。二是提升科技创新能力，加快推动数字化转型和技术改造。创新是引领发展的第一动力，科技自立自强是把握发展主动权、主导权的根本所在。推动民营企业高质量发展，同样离不开科技支撑，需要顺应数字化浪潮，以数字化赋能高质量发展。如持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，加大生产工艺、设备、技术的绿色低碳改造力度，加快发展柔性制造等，就能有效提升应急扩产转产能力，不断提升产业链供应链韧性。三是鼓励支持民营企业参与国家重大战略项目，不断提高生存力、竞争力、发展力、持续力。如支持民营企业参与基础设施建设，引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设；支持民营企业参与乡村振兴；支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，等等。
不断优化民营经济发展壮大的外部环境
营造稳定公平透明可预期的发展环境。《意见》以“负面清单”的形式明确规定了几种情形的“不得”，目的正在于坚决破除市场准入壁垒，真正落实公平竞争政策制度，让民营企业与其他所有制企业同台竞争、同等待遇，不再有市场准入障碍。加大对民营经济政策支持力度。如完善融资支持政策制度，帮助民营企业解决融资难、融资贵问题；完善拖欠账款常态化预防和清理机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，切实帮助民营企业降低经营成本、减轻经济负担；强化人才和用工需求保障，畅通人才向民营企业流动渠道，推进民营经济产业工人队伍建设，等等。强化民营经济发展法治保障。法治是我们党治国理政的基本方式，市场经济本质是法治经济。对此，《意见》围绕依法保护民营企业产权和企业家权益、构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制、持续完善知识产权保护体系、完善监管执法体系、健全涉企收费长效监管机制等方面进行部署，既有利于在法治轨道上监管民营经济，也有利于保护民营企业产权和企业家合法权益，还有利于推动民营企业依法办事、守法经营，推动建设法治民营企业、清廉民营企业。
激发民营经济人士健康成长的内生动力
事在人为，事靠人为。民营经济能否高质量发展，民营企业能否持续做大做优做强，民营经济能否真正成为推动中国式现代化的生力军，关键在于广大民营经济人士能否踔厉奋发、开拓进取，自信自立、守正创新，关键在于是否有一支具有勇于创新、诚信守法、勇于承担社会责任、敢闯敢试敢干的高素质民营企业家队伍。
健全民营经济人士思想政治建设机制，使其坚定不移听党话、跟党走。要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导民营经济人士中的党员坚定理想信念，发挥先锋模范作用，坚决执行党的理论和路线方针政策。要深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，使民营经济人士深刻认识到只有在党的领导下，才能不断夺取坚持和发展中国特色社会主义新胜利。要积极探索创新民营经济领域党建工作方式，尤其积极稳妥做好在民营经济代表人士先进分子中发展党员工作，推动民营经济人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心；加强民营经济代表人士队伍建设，培育和弘扬企业家精神。要完善民营经济人士专题培训和学习研讨机制，进一步加大教育培训力度，构建多领域多层次、线上线下相结合的培训体系，不断激发创新活力和创造潜能。要不断优化民营经济代表人士队伍结构，发挥优秀企业家示范带动作用，在民营经济中大力培育企业家精神，推动民营经济人士爱国奉献、创新创业、服务社会、造福人民。全面构建亲清新型政商关系。党政干部和民营企业家要双向建立亲清统一的新型政商关系，党政干部与民营企业家打交道过程中，必须亲而有度、清而有为，同时民营企业家也必须遵纪守法办企业、光明正大搞经营，做到把构建亲清新型政商关系落到实处。
习近平总书记指出：“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”一分部署，九分落实。以《意见》出台为契机，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，优化民营经济发展环境，促进民营经济高质量发展，民营经济必将为中国式现代化注入强大动力与活力，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、行稳致远。
（作者系湖北省荆门市委党校教授）