?开放型经济新体制“新”在何处？

在2013年，党的十八届三中全会就提出“构建开放型经济新体制”。2019年，党的十九届四中全会进一步提出“建设更高水平开放型经济新体制”，强调“实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放”，进一步对标高标准国际经贸规则，通过投资、贸易、金融等重点领域的体制机制改革，实现规则、规制、管理、标准等制度型开放。在近日召开的中央全面深化改革委员会第二次会议上，习近平总书记对“更高水平开放型经济新体制”赋予了新的内涵，首次将创新与投资、贸易、金融三大重点领域并列，进一步拓宽了对外开放重点领域的范围。

“创新”被作为对外交流合作的重点领域加以提出，和当前的国际国内经济形势密切相关。一方面，“双循环”新发展格局下，加强企业自主创新，提升企业核心竞争力，离不开创新；另一方面，在研发、生产、销售等领域破解美国等西方国家的“筑墙设垒”“脱钩断链”，必须实施创新驱动发展战略，加快科技领域的体制机制改革，同样也离不开创新。此外，创新政策还可以与投资、贸易、金融政策相配套，通过政策协同实现全球资源要素的整合，进一步激发高等学校、科研院所的创新创造活力，积极主动把我国对外开放提高到新水平。（赵蓓文）

国际经贸规则重构新浪潮倒逼我国加快建设更高水平开放型经济新体制。开放型经济新体制的“新”主要体现在于高水平制度型开放，尤其是要在贸易、投资、金融、创新等领域取得突破。

一是全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，更广领域扩大外资市场准入，全面营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。充分发挥我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。

二是稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。合理缩减外资准入负面清单，有序推进人民币国际化。依托更高水平开放型经济新体制，实现由要素驱动向创新驱动转变，吸引并集聚全球创新要素，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务和创新网络。

三是把实施扩大内需战略同更高水平开放型经济新体制有机结合。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于重塑我国国际合作和竞争新优势。通过高水平对外开放带动我国企业在全球产业链、价值链、创新链的跃升，在全球迈向更高位置，加快构建现代产业体系。

四是把构建更高水平开放型经济新体制同高质量共建“一带一路”等国家开放战略有机结合起来。围绕构建面向全球的高标准自由贸易区网络，将加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设和共建“一带一路”有机衔接，打造高水平国际经贸合作平台，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系。（殷德生）

（据《文汇报》）