●张海文
习近平总书记强调，要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。粮食安全是“国之大者”，既是经济问题，也是政治问题。迈步新征程，兵团要把“国之大者”放在心上、扛在肩上、落在干上，以实施乡村振兴战略为抓手，发挥兵团农业发展优势，高质量落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，扛起粮食安全政治责任，打造国家重要的粮食高产创建集中示范区，努力在保障我国粮食安全和重要农产品供给方面发挥更大作用。
严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，确保兵团粮食供给能力
耕地是农民的命根子。习近平总书记指出，要坚决守住耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。当前，随着国际政治经济形式复杂化，粮食安全的重要性愈发凸显。兵团要深入实施“藏粮于地”战略，落实好最严格的耕地保护制度，在严守有限耕地的前提下，聚力加强基础设施建设，不断加快耕地的集约使用和有效涵养，高质量、严要求推进高标准农田建设，实现让粮田变良田，助推粮食安全保障能力、作物产量和民众收入全面提升。一是从追求数量向量质并重、质效优先转变。要因地制宜、科学谋划，加大中低产田改造力度，加强南疆兵团农田改良，提升耕地地力等级，努力提高高标准农田建设水平。二是兵团高标准农田建设要体现先进性，在智能化节水滴灌、盐碱地治理和耕地地力提升上取得新突破，要与现代坎儿井技术、兵团粮棉高产攻关基地相结合，打造兵团高标准农田升级版。三是强化资金、政策、技术等基础保障，落实好财政专项补贴。建立好应报尽报制度，强化制度保障，确保工程质量，有序推进高标准农田建设。四是发挥好兵团先进生产力示范区优势。努力在农田生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生态环境保持能力、科技应用能力、综合生产能力等方面走在全国前列，打造兵团高标准农田建设新高地。
稳定粮食播种面积，严格落实粮食生产安全党政同责，确保兵团粮食生产能力
保面积就是保产量。习近平总书记指出，要加大粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定。作为重要粮仓，坚决稳定粮食播种面积，是确保兵团粮食生产安全的重要任务。一要落实粮食生产安全党政同责。将落实全年粮食播种面积作为推进乡村振兴战略实绩考核的重要内容，层层签订粮食生产目标责任状，压实各团场党委书记“粮食生产安全第一责任人”职责，全兵团形成上下联动、共同发力抓粮食生产的工作格局。二要建立严格的粮食生产工作考核机制，打造国家重要的粮食高产创建集中示范区。各师市定期调度、通报各团场粮食播种任务完成情况，对落实不力的单位领导进行约谈，确保粮食播种面积、管理措施落实到连队、职工，保障粮食播种面积、粮食产量只增不减。三要创新粮食生产经营模式。鼓励引导兵团专业合作社、家庭农场和种粮大户采取土地流转、股份经营等多种形式规模化种植粮食作物，建设多个粮食高产高效标准化生产示范园区，实行统一耕种、管护、销售，进一步增加职工种粮效益，提高粮食播种面积。四要严格防止耕地“非粮化”。强化耕地种植用途管控，把有限的耕地资源优先用于粮食生产，切实做好“六个严禁”和“四个禁止”。“六个严禁”即严禁违规占用耕地绿化造林、严禁占用耕地超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地；“四个禁止”即禁止占用永久基本农田种植苗木花卉草皮、禁止占用永久基本农田种植水果茶叶等多年生经济作物、禁止占用永久基本农田挖塘养殖水产、禁止闲置荒芜永久基本农田。
坚决打赢种子“芯片”安全攻坚战，打通良种供应渠道，确保兵团粮食种业安全
习近平总书记指出，种子是我国粮食安全的关键。种子是农业的“芯片”。兵团各级领导干部要充分认识到种业在保障国家粮食安全、推动农业绿色发展、引领农业科技创新、服务乡村产业振兴、实现农业农村现代化等方面的重要作用，深入实施兵团种业行动，实施好“藏粮于技”战略，重点扶持优势企业发展，做大做强兵团种业，做优做强一批具备集成创新能力、适应市场需求的种业龙头企业，着力构建兵团种业企业阵型，加快打造种业振兴骨干力量，坚决打赢种子“芯片”安全攻坚战。一是健全兵团人才培养体系，破局人才困境。一方面，在引导新疆农垦科学院、石河子大学、塔里木大学等科研院校人才培养时充分考虑产业端的现实情况，人才培养方案应具有前瞻性、开拓性；另一方面，针对种子产业化中需求紧迫且缺口较大的岗位，企业应积极探索校企联合培养、委托培养等方式，建立多元化的培养模式，完善人才梯队建设。二是加快兵团特色种子资源库建设，强化基础研究能力。兵团应加快种子资源的登记入库和遗传解析，完善种质资源利用制度，为种业企业研发提供素材的同时杜绝不必要的资源外流。同时，引导科研院校聚焦育种技术等公益性基础研究，激活创新源头，为种业企业的商业化育种特别是生物育种的开展提供技术支撑。三是探索建立新型种业保险制度。商业化育种研发资金投入大、周期长、风险高，是制约种业企业研发热情和投入的重要因素，积极尝试开发种业保险可以分担种业企业研发风险，提高种业企业的研发积极性。四是构建兵团特色农业种质资源保护与利用体系。加快推进特色优势作物良种联合攻关，充分调动科研单位和企业育种创新积极性，培育一批特色化、专业化“育繁推一体化”种业龙头企业，改善良种繁育基地的基础设施设备，扎实抓好种子生产，不断提升制种基地稳产保供能力。五是完善兵团知识产权保护体系。加强各部门协同合作，推广种子可追溯系统，加大对不法企业假冒伪劣、套牌侵权行为的打击力度，优化种子市场秩序，不断加强种子基地、企业和市场监管，加大行政执法和司法保护衔接力度，确保兵团粮食种子安全。
全面落实粮食补贴政策，保障粮农种粮积极性，确保兵团粮食稳产增收
习近平总书记强调，要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制。粮食归根结底要靠农民去种，因此，兵团要把饭碗牢牢端在自己手中，就必须充分调动职工群众的种粮积极性，让职工群众种粮收益有合理保障。一要加快构建新型农业经营体系。发挥好专业合作社作用，扩大农业保险品种和覆盖面，降低种粮职工群众生产成本和种植自然风险。支持国有粮食企业第一时间入市收购，鼓励小麦粉加工企业等多元主体入市收购。积极发展粮食深加工产业，为种粮职工群众增收提供保障。二要全面落实各项补贴政策。坚决落实实际种粮职工群众一次性补贴、耕地地力保护补贴、粮食规模经营主体补贴等惠民政策。三要健全农业社会化服务。农业社会化服务的有效供给是提升职工群众种粮效率和收益水平的重要保证。要在家庭承包经营的基础上，大力推动农工专业合作社、连队集体经济组织、基层供销合作社等社会化服务组织为种粮职工群众提供产前、产中、产后各个环节的精准服务。通过发展农业社会化服务，使分散的小农户向规模经营发展，实现农业生产经营专业化、组织化、集约化发展，形成有效的农业产业链，提高种粮综合效益，有效助农增收。
（作者单位：八师石河子市党委党校经济教研室）