●中央财办理论学习中心组
在二十届中央财经委员会第一次会议上，习近平总书记提出了以人口高质量发展支撑中国式现代化的重要论断和工作要求。这是党中央着眼全面建设社会主义现代化国家战略安排，针对我国人口发展新形势，对人口工作作出的重大部署，具有重大理论和实践意义，我们要全面深刻领会。
深刻认识推动人口高质量发展的重大意义
面对新的人口发展形势，党中央提出人口高质量发展的新概念，要求以人口高质量发展支撑中国式现代化，具有极端重要性和紧迫性。
这是推动高质量发展的必然要求。工业革命以来，许多国家人口由高增长转向低增长甚至负增长，经济也由粗放发展转向集约发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，在人口总量开始减少的条件下，必须更加重视人口素质和质量提升，加快塑造新时代人才红利，推动经济发展由依靠劳动力等要素投入驱动转向依靠人力资本提升和创新驱动。
这是构建新发展格局的必然要求。面对传统国际循环明显弱化和全球人才博弈空前激烈的新形势，只有推动人口高质量发展，不断壮大高水平的创新人才和技能劳动者队伍，才能加快推进科技自立自强，建成现代化产业体系，大幅提升劳动者收入，持续扩大消费需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
这是促进共同富裕的必然要求。人既是社会生产的手段，更是社会生产的目的。推动人口高质量发展，推动人口工作由调节数量为主向提升素质、稳定总量、优化结构、畅通流动转变，有利于为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件。有效破除阻碍劳动力、人才社会流动的体制机制障碍，不断提升全社会人力资本和劳动者技能水平，是增强致富本领、缩小收入差距、逐步实现全体人民共同富裕的重要途径和紧迫任务。
深入理解人口高质量发展的科学内涵
二十届中央财经委员会第一次会议提出：“完善新时代人口发展战略，认识、适应、引领人口发展新常态，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。”人口高质量发展的内涵十分丰富，主要包括以下几方面内容。
素质优良。提高人口整体素质、厚植人口综合竞争力，是推动人口高质量发展的核心要义和当务之急。我国已建成世界上最大的教育体系，新增劳动力平均受教育年限达到14年，高等教育毛入学率提高到59.6%，但与发达国家相比仍有差距，技能劳动者仅占从业人员总数的27%，高水平创新人才仍然不足，需要普遍提升全民科学文化素质，强化高素质高技能人力资源支撑。我国人均预期寿命已达到78.2岁，但重点人群健康水平还需进一步提升，要通过加强重大慢性病健康管理等提升人口健康素质，提高健康预期寿命。
总量充裕。实现适度生育水平、推动人口可持续发展是推动人口高质量发展的重要内容和底线要求。我国总人口出现负增长，但本世纪中叶前仍将保持在13亿的量级上，届时劳动力规模仍相当于美、日、欧劳动力总和，这将为中国式现代化提供持续的内需支撑和要素保障。同时要重视的是，我国人口主要矛盾已从过快增长压力转化为保持人口长期均衡发展的压力，要着力推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。
结构优化。实现人口年龄、性别结构合理均衡，劳动力资源有效供给，是推动人口高质量发展的基本要求。当前，我国人口性别结构持续改善，人口结构的主要矛盾集中在少子老龄化方面。2022年，我国0岁至14岁少儿人口占比为16.9%，预计到2035年将降至10.5%左右；60岁以上人口占比为19.8%，预计到2035年将升至30%左右。必须推动人口良性再生产，避免人口年龄结构失衡，同时增强经济社会发展对人口老龄化的适应性，千方百计提高人力资源利用效率。
分布合理。促进人口和劳动力在城乡、区域间流动更加活跃，形成畅通有序、合理公正的人口流动和分布格局，是推动人口高质量发展的重要方面。2020年我国流动人口达3.76亿人，2022年常住人口城镇化率提高到65.2%。但流动人口市民化进程相对滞后，户籍人口城镇化率低于常住人口城镇化率。要把握现代化进程中人口流动的客观规律，推动产业随功能走、人口随产业走、公共服务随人走，促进城乡、区域间人口均衡布局、合理集聚、有序流动。（摘自《人民日报》）