●陈琼
浩瀚沙漠、苍茫戈壁、葱郁绿洲、巍巍雪山……在兵团垦区大地上，各类地貌五彩斑斓。为摸清自然资源“家底”，2017年，第三次全国国土调查（以下简称“三调”）工作正式启动。
一项项数据、一张张图表……50多家项目承担单位，2000多位调查人员提供调查服务、实地向导或指界的人员4000多余人克服重重困难，全面查清了兵团国土利用现状，摸清了自然资源家底，为兵团“十四五”时期发展决策提供坚实数据支撑。
因工作成效显著，2022年，兵团自然资源卫星应用技术中心、五师双河市自然资源和规划局、八师石河子市自然资源和规划局被国务院第三次全国国土调查领导小组和自然资源部评为第三次全国国土调查先进集体。
高位推进 精心组织
三调是近年来自然资源工作取得的一项重大成果，是未来一个时期一系列重大决策的科学性和有效性所作的非常关键的一次“全面体检”。与前两次土地调查相比，三调工作之艰巨、时间之紧急、任务之繁重、精度要求之高，压力之大前所未有。怎样有条不紊地把调查工作做实、做细、做出成效，是兵团三调工作面临的一道难题。
调查之前，兵团首先成立了三调领导小组，兵团自然资源系统及时部署、精心实施、创新方法、完善机制，严格落实“毫不动摇、寸步不让、虚报严惩、讲清原因”的调查要求，恪守实事求是三调工作底线和红线，把确保成果数据现状真实性作为一项铁的政治纪律来抓，扎实推进三调工作。
调查之初，兵团加大培训力度，分5期对110家调查单位1605人进行了培训；在十二师头屯河农场开展三调全流程的试验性调查，探索内外业一体化调查以及内外业核查的新技术与新方法；在二师铁门关市、八师石河子市、十师北屯市分3个片区开展三调试点，为此项工作全面铺开积累了经验。
调查过程中，兵团各级三调办作业单位密切配合、齐心协力，克服各种困难。兵团发改委、民政局、财政局、林业和草原局、生态环境局、住建局、水利局、农业农村局、统计局等部门及时提供基础数据，参与三调实施方案、实施细则等文件制定及事后评估工作，协助解决遇到的困难和问题，为三调工作顺利组织实施提供了强有力支撑。
此次调查，涉及兵团下辖14个师(市)、179个调查单元，“大分散，小集中”插花式点状分布，东西和南北相距各1500千米，存在高山、沙漠、戈壁、绿洲等复杂地形，使兵团三调工作难度加大。
兵团自然资源卫星应用技术中心作为兵团三调工作的技术支撑单位，站在“国家任务、兵团工程、历史责任”的高度，坚持质量就是生命线和实事求是调查原则，全面落实上级工作要求，结合兵团第二次全国土地调查经验，制定适用兵团实际工作文件，及时对调查单位进行培训，统一调查内容、技术规范、工作流程。全面检查14个师市，179个调查单元，111万个图斑，300余万张举证照片。在核查阶段，创新核查方式，调整工作节奏，组织进行集中办公，集中修改、集中核查、现场反馈对接和现场指导，大大提高了兵团级核查质量和工作进度，为兵团三调工作作出了积极贡献。
完善机制 优化技术
调查数据真实准确是三调工作的生命线，兵团在三调工作中，创新调查方法，强化技术保障，多措并举确保调查数据成果的真实可靠。
兵团三调领导小组办公室先后制定了《兵团第三次全国国土调查实施方案》《兵团第三次全国国土调查工作手册》等40余份工作通知、通报和技术实施细则；印发了4个批次《兵团第三次全国国土调查技术问答》，对各师市75个共性问题答疑解惑，统一政策标准；召开“工作任务部署会”“攻坚阶段推进会”“技术培训会”“约谈问责会”“线上调度会”等100余场专题会议，确保兵团三调工作有序推进。
在三调工作中，兵团全面采用优于1米分辨率卫星遥感影像，进一步集成运用移动互联网、云计算、无人机等新技术，全面提升了调查的科技含量。
在高精度影像的帮助下，三调内业人员可以先结合相关资料，在影像底图上把全部地类的利用状态勾绘出来，以此形成图斑的数据基础，再进行外业核实调查，使该环节的工作效率大幅提升。在外业调查过程中，通过卫星定位等技术手段，拍摄带有坐标信息和拍照方位角的举证照片，全面反映地块全貌、利用特征，并实时上传云服务器，实现内业人员和外业人员无障碍沟通，及时修正调查成果数据，切实提高调查效率。
三调工作充分利用了现有的科技成果，大幅度提高了工作效率，为摸清兵团自然资源“家底”提供了强大的助力。
攻坚克难 全力奋战
虽然有强大的科技手段作支撑，但三调工作的主体，还是要靠人来做。
在三调工作开展期间，面对时间紧、任务重、标准高的要求，兵团各级自然资源部门及调查单位、调查技术人员克服新冠肺炎疫情的不利影响，同时战胜不利天气影响和山高路远等重重困难，冒着酷暑严寒、顶着风霜雨雪，攀高山、穿沙漠、蹚河溪、探湿地，外业人员不畏艰险、坚韧不拔，内业人员不舍昼夜、不辞辛劳，通力协作，竭尽全力，全面、真实、准确地查清了兵团国土利用现状。
在三调工作中，五师双河市调动400余名调查人员和50余台车辆、200余台调查设备，调查面积2869平方公里，完成了5.5万个内业图斑解译、外业底图制作、全域全图斑实地调查，8202个外业图斑地块实地调查举证和10个初步成果数据库建设。调查人员日夜奋战，争分夺秒，只为打赢这场攻坚战。
在八师石河子市，自然资源系统全体干部职工全程参与调查，他们长年坚守在三调工作一线，特别是在全野外调查阶段，起早贪黑、风雨无阻成为工作常态。进入成果核查阶段后，全体工作人员更是全力投入，累了趴在桌子上休息，醒来继续投入工作，大家毫无怨言，始终奋斗在一线。
如何冲得既快又稳？兵团在三调工作中全面推进调查工作“回头看”，在查漏（查找漏调图斑）、补缺（补充缺失的标注）、改错（改正错调图斑）和补证（补充举证缺失的相关资料）上下功夫，从不同角度、不同形式反复验证三调数据的真实性。
2021年4月至6月，国家统计局、国家统计局兵团调查总队，对兵团三调成果开展事后质量抽查评估，国家统计局随机抽取了12个团场90个图斑，国家统计局兵团调查总队随机抽取了9个团场900个图斑，经核查990个图斑的地类全部调查准确。同时，国家测绘产品质量检验测试中心对兵团三调团级国土调查数据库开展完整性、准确性和一致性的质量检验检测，结果为优级。
三调工作历时3年多，这是我国第一次将山、水、林、田、湖、草等自然资源全要素统一进行调查。兵团三调工作人员以扎实苦干的工作作风，精益求精的工作态度，以及在兵团各级、各有关部门的共同努力下，圆满完成了调查任务。
三调成果是贯彻落实国家和兵团重大战略部署、制定师市经济社会发展规划的基本依据。为做好三调成果的共享应用，兵团自然资源系统在确保数据安全的前提下，加强与发改、财政、水利、交通、农业农村、生态环境等相关部门的沟通和联系，目前三调成果已经在兵团、师市、团场经济社会发展多个领域得到有效应用。
下一步，兵团自然资源系统将持续加强三调成果的更新及应用工作，建立土地调查更新长效机制，加强对兵团三调数据库管理、更新、应用工作规范化、制度化。同时，继续深挖三调成果应用价值，积极拓展共享应用途径，制定共享资源目录，建立成果数据共享流程和数据安全保障机制，为兵团经济社会高质量发展提供有力支撑。