深刻把握全面依法治国的四个关键维度

●龙婧婧

党的二十大报告把法治建设作为专章论述、专门部署，擘画了“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略目标和任务，开启了在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的新征程。法治兴则国家兴，法治衰则国家乱，治国理政须臾离不开法治。站在新的历史起点上，我们要深刻把握全面依法治国的四个关键维度，全面推进国家各方面工作法治化，不断把中国特色社会主义法治优势转化为国家治理效能，为实现第二个百年奋斗目标提供坚实法治保障。

坚持以“两个确立”为全面依法治国的根本保证

“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果，是新时代党和国家事业发展，实现中华民族伟大复兴的最根本政治保证。全面依法治国作为我国战略布局中的重要组成部分，离不开“两个确立”的重要保证。一方面，必须始终坚持和加强以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是我们同资本主义法治最大的区别。在新征程上，全面依法治国应坚持和加强党的全面领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。另一方面，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及其重要组成部分的习近平法治思想为根本指导。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，必须坚持学思用贯通、知信行统一，切实转化为坚定理想、指导实践、推动工作的强大力量。

坚持以“两个大局”为全面依法治国的根本统筹

党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，就党和国家事业发展作出重大战略部署。全面依法治国必须前瞻性思考、全局性谋划，坚持统筹推进国内法治和涉外法治。一方面，要把政党治理、政府治理、军队治理、社会治理、经济治理、互联网治理、新兴科技治理、公共卫生治理、生态治理，“一国两制”、港澳治理、外交事务等国家治理工作纳入法治轨道；另一方面，要综合考虑和运用国际国内两类规则，践行共商共建共享的全球治理观，积极参与全球安全治理机制、应对气候变化治理机制、联合国维和行动等，秉持全人类共同价值，维护世界和平与发展，促进国际秩序公正合理，推动构建人类命运共同体，更好把中国发展与世界发展联系起来。

坚持以“两个不负”为全面依法治国的根本担当

“不负时代、不负人民”是我党用新的伟大奋斗创造新的伟业的使命担当。全面依法治国，一方面，要紧跟时代步伐、顺应实践发展，回应时代需求。抓紧完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施和监督，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，以良法促进发展、保障善治；扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。另一方面，要坚持以人民为中心，站稳人民立场，尽最大努力保障和促进社会公平正义。人民性是我国法治的根本属性。在新征程上，全面依法治国更应持续推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度；严格公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

坚持以“两个结合”为全面依法治国的根本方法

把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合是马克思主义中国化时代化进程的经验总结和规律揭示。全面依法治国更应自觉坚持“两个结合”，不断推进实践创新、理论创新。一方面，要立足中国国情、中国实际，运用马克思主义科学世界观和方法论解决现实问题。坚持系统观念，不断强化法治建设的系统性、整体性、协同性，将依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，统筹推进法律规范、法治实施、法治监督、法治保障和党内法规体系建设。另一方面，要坚持古为今用、推陈出新，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统法律文化贯通起来、同社会主义核心价值观融通起来。传承并发扬“出礼入刑、隆礼重法的治国策略”“民为邦本、本固邦宁的民本理念”“天下无讼、以和为贵的价值追求”“保护鳏寡孤独、老幼妇残的恤刑原则”，不断赋予法治理论鲜明的中国特色，弘扬社会主义法治精神，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，奋力为全面建设社会主义现代化国家夯实法治基础。

（作者系湖南省委党校法学部副主任）