●刘琼
党的二十大报告指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。兵团忠诚履行新时代职责使命、努力形成维稳戍边新优势，提升社会治理水平、推进社会治理现代化是一项重要内容，这对深化法治兵团建设、提升工作制度化规范化水平、持续提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力提出了更高实践要求。
建设高效的法治实施体系，依法维护兵团社会大局长期稳定
依法治国作为党领导人民治理国家的基本方式，经过近年来的深化发展，法治建设的内涵不断丰富，依法治国的实践全面推进。党的二十大报告指出：“全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。”全面贯彻习近平法治思想，聚焦自身职责使命，在依法治国总体格局下推动法治兵团建设迈上新台阶，切实依法维护兵团社会大局长期稳定，兵团必须建设高效的法治实施体系。一是要坚持和加强党对法治兵团建设的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威。二是要全面推进严格执法、公正司法、全民守法。兵团各级各部门要积极适应全面履行“政”的职能后新形势新任务新要求，依法承接和正确行使各项行政权力；深化司法责任制综合配套改革，健全和完善符合兵团实际的职业司法人员管理制度，优化司法职权配置；加大普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强广大职工群众法治观念，为兵团经济社会高质量发展营造良好法治环境。
建设严密的法治监督体系，完善权力运行制约和监督机制
法治监督体系立足于全面推进依法治国各项事业，是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。在全面推进法治兵团建设中，必须建立起严密的法治监督体系，完善权力运行制约和监督机制，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系，确保权力运行的合法性、正当性。一是要强化党内监督。习近平总书记指出：“党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。”要创新党内监督形式，把自上而下的组织监督、同级之间的相互监督、自下而上的民主监督有机结合，实现党内监督的全面有效覆盖。二是要强化行政执法监督。结合兵团承接的各项行政职能和执法权限，做好法制审核工作，重点围绕执法主体是否适格、事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法、行政裁量权基准适用是否适当、法律文书制作是否规范等进行审核，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。三是要强化司法监督。兵团各级人民法院和人民检察院要在法律明确规定的范围内充分发挥自身的监督功能，加强各级检察机关法律监督工作，促进司法公正。
建设有力的法治保障体系，筑牢法治兵团建设根基
法治保障体系是中国特色社会主义法治沿着正确道路前进的重要保障，是确保法治高效运行的重要支撑，依法治兵团的推进离不开健全的法治保障体系。一是要建设高素质法治工作队伍。加大法治建设中稀缺专业的人才培养和选拔力度，重点打造一批思想政治素质过硬、业务工作能力突出、具有较高职业道德水准的法治工作者，推动各师市各部门制度化常态化开展辖区和系统的依法行政培训，加强机构建设和经费支持，各方面要素资源配置上向南疆师团和边境师团倾斜，为全面依法治兵团提供有力的人才支撑和物质保障。二是要加强兵团法治文化建设。深入实施文化润疆工程，推进兵团法治文化与兵团精神和胡杨精神、老兵精神深度融合，打造一批兵团“法治宣传教育基地”，不断增强兵团基层职工群众的法治意识，厚植依法治兵团的文化底蕴。
建设完善的党内法规体系，坚定不移推进依规治党
依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。近年来，我们党制定出台了一批标志性、关键性、基础性的法规制度，已经形成了一套比较完备的党内法规制度规范，构建起了以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。做好兵团工作，关键在党。全面推进依法治兵团同样要加强党的全面领导，全面从严治党，为兵团更好履行新时代职责使命提供坚强政治保证。一是要充分发挥国家法律和党内法规的互补性作用。在坚持和加强党的全面领导中开展各项工作，自觉依靠国家法律处理兵团经济社会各项事务，同时依据党内法规管党治党，全面加强党的建设，持之以恒正风肃纪。二是要着力提升党内法规的实施水平。深入开展党内法规学习教育，同党史学习教育相结合，在兵团范围内营造尊规学规守规用规的浓厚氛围，形成严格实施党内法规的政治自觉和实践基础，切实将制度优势转化为治理效能。
（作者单位：兵团党委党校法学教研部）