扎实推进依法行政 助力兵团法治政府建设

●胡玲玲

党的二十大报告指出：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。”兵团党委八届四次全会强调：“切实推动平安兵团法治兵团建设再上新台阶，深化依法行政，严格公正司法，建设法治社会，创新社会治理，推进治理体系和治理能力现代化。”新时代新征程，兵团要扎实推进依法行政，助力法治政府建设，为高质量推进兵团现代化建设提供法治保障。

完善依法行政制度体系

习近平总书记指出：“各级行政机关必须依法履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。”要着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。加强兵团各级行政机关建设，全面提升兵团各级行政机关规范履职的能力和水平。坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合，不断推进兵团、师市、团镇行政机关机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步明晰行政部门职责权限，实施行政权力清单制度，坚决消除和防范权力设租寻租空间，做到法定职责必须为、法无授权不可为。把政府工作重心转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等公共服务上来，把管理方式从大包大揽转到职能明确、各司其职、管理科学、营造发展环境上来，厘清政府和市场、政府和社会的关系，推动有效市场和有为政府更好结合。强化制定实施发展战略、规划、政策、标准等职能，更加注重运用法律和制度遏制不当干预微观经济活动的行为。

推进行政决策科学化、民主化、法治化

党的二十大报告指出：“坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。”兵团各级各部门要严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。建立法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，建立兵团、师市、团镇、连队四级法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。健全各级党政机关内部重大决策合法性审查制度，坚持“谁决策、谁负责”的原则，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失或恶劣影响的，应严格追究行政主要领导、负有责任的其他领导和相关责任人员的法律责任。着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。

做到严格规范公正文明执法

习近平总书记指出：“执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各级政府必须依法全面履行职能，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。”要继续完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任，落实行政执法责任制。围绕兵团发展重点工作，加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系职工群众切身利益的重点领域执法力度。在执法过程中创新执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，努力让职工群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

（作者单位：一师党委党校）