●魏功祥
治国凭圭臬，安邦靠准绳。法治兵团建设是依法治疆的重要组成部分，是不断推进兵团治理体系和治理能力现代化的必然要求，对建设新时代新兵团意义重大。聚力法治兵团建设，需要我们把法治兵团建设放在更加突出位置，深化依法治兵团实践，全面提升兵团依法治理能力水平，以良好的法治环境保障良好的发展环境和社会环境。
全面推进依法治疆
新时代党的治疆方略是指引新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进的强大思想武器，是做好新疆工作的纲和魂。完整准确贯彻新时代党的治疆方略，必须牢牢扭住新疆工作总目标，统筹推进“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”。在这其中，“依法治疆”位居首位，占据重要地位。一方面，依法治疆是基础和前提，起引领和保障作用。只有全面推进依法治疆，才能增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定；另一方面，依法治疆是完整准确贯彻新时代党的治疆方略的重要基石。广大党员干部法治思维与运用法治方式能力的提高，能够有力提升新疆社会治理水平，有效维护各族群众的合法权益，保障各族群众的福祉。
全面推进依法治疆，建设法治兵团，必须以习近平法治思想为根本遵循。要在全面系统学习中准确掌握习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，深刻领悟习近平法治思想求真务实的理论品格、守正创新的鲜明特征以及强大的思想感召力和实践引领力，不断统一思想认识、明确前进方向、凝聚奋进力量。在法治兵团建设具体实践中，要运用习近平法治思想所蕴含的系统辩证科学方法，坚决做到在法治轨道上推动发展、在发展中完善法治，在法治下推进改革、在改革中完善法治。
系统谋划法治兵团建设工作
要大力弘扬社会主义法治精神。一要把尊法放在首位，只有内心尊崇法治，才能行为遵守法律。只有铭刻在各族群众心中的法治，才是真正牢不可破的法治。弘扬社会主义法治精神，一方面是对法的权威的尊奉，另一方面也是对党的领导和人民当家作主的政治认同，这是坚持依法治疆系统谋划推进法治兵团建设工作的前提。二要坚持以人民为中心的法治精神，营造社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境，自觉抵制违法行为，自觉维护法治权威，这是坚持依法治疆系统谋划推进法治兵团建设工作的关键环节。三要坚持把全民普法和守法作为依法治疆的基础性工作，将法治精神内化于各族群众心中，促进广大群众信法、奉法，以合乎法律精神的方式彰显自我、保护权益，让社会服膺于法的权威、受惠于法的福泽，这是坚持依法治疆系统谋划推进法治兵团建设工作的价值所在。
要更加注重系统性、整体性、协同性。一要紧紧围绕贯彻落实“一规划两纲要”，坚持依法治兵团、依法执政、依法行政共同推进，法治兵团、法治政府、法治社会一体建设。二要系统研究兵团社会治理体系中的法律政策薄弱环节和空白点，加快推进重点领域立法，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。三要完善公共法律服务体系、法律援助和司法救助制度，增强各族干部群众的政策观念、法治意识，推动全社会尊法学法守法用法。四要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。全面推进社会治理法治化，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，坚持自治、法治、德治相结合，强化基层法治治理。
抓住“关键少数”，着力落实重点任务
把法治兵团建设放在更加突出位置，要抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部是具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权的主体，党的领导能不能在法治建设工作的实践中得到具体落实，领导干部是关键。在推进法治建设工作的进程中，领导干部具有以上率下的示范带动作用，如果领导干部不能尊法学法守法用法，就可能会阻滞法治建设工作的进程。正如习近平总书记指出的：“当前，一些领导干部还不善于运用法治思维和法治方式推进工作，领导干部心中无法、以言代法、以权压法是法治建设的大敌。”因此，把法治兵团建设放在更加突出位置，要抓住领导干部这个“关键少数”。一是各级各部门要谋划和落实好兵团法治建设工作各项任务，党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强督促检查，为推进法治兵团建设提供坚强组织保证。二是强化对各级领导干部的法治教育分类指导，有针对性、分层次开展法律知识教育，法治教育培训，不断提高他们运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做尊法学法守法用法的模范。三是加大法治人才培养力度。通过建立健全法律顾问制度、公职律师制度等方式加快发展法律服务队伍，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为法治兵团建设提供人才支撑。
把法治兵团建设放在更加突出位置，要精准落实重点任务，提高法治建设工作的针对性、实效性。依法治兵团、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级各部门要坚持依法行政。法治兵团、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治兵团是法治建设的目标，法治政府是建设法治兵团的主体，法治社会是构筑法治兵团的基础。因此，法治政府建设是重点任务和主体工程，要重点推进，率先突破。一要依法全面履行政府职能，用法治给行政权力定规矩、划界限，推进政府治理规范化程序化法治化。二要严格规范公正文明执法，以“零容忍”态度查处职工群众反映的有法不依、执法不严、违法不究突出问题，让职工群众切实感受到公平正义就在身边。三要深化“放管服”改革，深化营商环境专项治理，依法整治各类问题，最大限度减束缚、添动力。加快数字政府建设，全面提升治理效能。四要建立健全法治领域改革试点机制，破解兵团改革发展稳定突出问题，切实推动法治兵团建设工作制度化规范化。
（作者单位：新疆社会科学院）