●孙卫青
做好新时代兵团工作，必须坚持完整准确全面贯彻新发展理念，加快推进兵团经济社会高质量发展。新征程需要新担当，新使命呼唤新作为，要聚力推动经济高质量发展，加快建设先进生产力的示范区。招商引资是促进经济发展的重要手段和有效途径。实现兵团经济高质量发展，需要高质量推进招商引资，从而促进各类优质生产要素有效集聚，汇聚高质量发展动能，释放最大的发展活力和效能。
2022年1月至10月，兵团实施招商引资项目2717个，总投资4849.37亿元，形成实物量855.61亿元，促进了产业集聚发展。兵团上下已经形成“发展是第一要务，招商是第一要事”的共识，招商热情高涨。但与内地发达地区相比，兵团招商引资工作还存在差距，主要表现在：产业和项目谋划能力不足、全产业链发展质量不高、开发区改革成果仍需巩固、招商理念和方式仍待创新，惠商安商意识不够、招商人员专业能力不强。兵团只有坚持问题导向、目标导向、结果导向，力促更多好项目、大项目落户兵团，以更大力度高质量推进招商引资，才能为经济高质量发展注入源头活水、积蓄强劲动能。
聚集产业链招商，绘出招商引资新蓝图
产业链招商是经济工作的“牛鼻子”。围绕主导产业，建立纵向供需及横向关联配套的产业链条关系，吸引相关投资，形成共同发展、合作共赢格局，不仅能够提升产品和企业的核心竞争力，也能够增强产业乃至整个地区的综合竞争力。
产业链招商是一条好路径，对其要求也最高。兵团及各师市要牢牢树立大局观，坚持系统思维，根据相关产业政策及兵团和各师市实际，全面分析现有产业链发展面临的机遇和挑战、优势和劣势，抓紧研究和制定切合实际的产业链发展规划，明晰各地产业发展特色和主导方向。围绕产业链，布局创新链、政策链，激活服务链、金融链、人才链，形成生态链，让各链条、各环节互动联动，提升产业链整体价值，形成推进兵团经济高质量发展的有力支撑。
围绕全产业链发展规划，有针对性地开展招商引资工作，推动建链、延链、补链和强链，增强招商引资工作的有效性，持续提升兵团产业集群水平和产业竞争力。各类产业园区要按照“构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、引进优质项目”的思路，瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区、长江经济带、援疆省份等地区开展驻点招商，发挥龙头企业在各自领域的“链主”作用，以企聚企、以商招商，着力延链补链强链。
巩固深化开发区改革成果，打造招商引资新平台
要进一步巩固开发区改革成果，不断完善改革配套，夯实开发区产业发展基础，推动开发区成为兵团整合创新要素最有效的载体、集聚创新产业最丰富的区域、探索体制改革最活跃的前沿，把开发区打造成为兵团经济发展增长极、招商引资主力军和工业经济发展主战场，充分发挥开发区在经济发展中的引领作用。
一要持续巩固开发区改革成果，坚持“该管住的要管住，该搞活的要搞活”要求，完善开发区管理职能，调整优化工作机构，加快剥离开发区社会管理职能，做到应剥尽剥，让开发区“轻装上阵”，聚焦招商引资、项目建设、企业服务等主责主业，更好履行经济管理职能。推动综合执法全覆盖，授权或委托执法的开发区，要及时加大对执法人员的专业培训。突出效能结果导向，建立开发区差异化考核激励机制。二要进一步创新开发区管理运营模式，支持开发区通过市场化方式成立投资、建设、运营、管理平台公司，建立现代企业管理制度，承担开发建设、投资运营、专业化服务等功能。新疆准东经济技术开发区兵团准东产业园区要按照管运分离模式先行先试，国家级开发区要在管运分离改革方面积极探索实践，力争早日形成可复制可推广的经验办法。三要全面创新开发区发展模式，坚持规模扩张和质量效益提升并重、产业支撑和科技支撑并重、硬环境和软环境并重，高度关注包括科技创新服务、金融服务、政务服务、科技中介服务、供应链服务、商务配套服务等方面的软资产、软资源运营，帮助解决企业在技术、资金、市场、环境、管理等多方面的问题，不断提升开发区的承载能力和吸引力。
坚持专业精准招商，提高招商引资新成效
坚持专业的人干专业的事，项目评估的针对性要更强，投资主体的范围筛选要更精准，实施过程的操作要更专业，提高招商引资的有效性和成功率，推动招商引资提质增效。
一是全力发挥各类开发区、园区招商引资的主阵地作用，设立招商引资专班，强化招商人员业务知识学习，打造一支高素质专业化招商队伍，提供专业化“店小二”式招商服务，提高招商引资的专业化水平。二是围绕兵团及各师市确定的主导产业和特色产业集群，全面实施“七个一”精准招商模式，即：一个产业发展规划、一套产业扶持政策、一个重点项目库、一张招商地图、一套宣传媒介、一个落地服务专班、一个承接开发区。精准推出“四张图谱”，即：投资考察线路图、平台载体导引图、产业用地供应图和投资合作机会图，帮助投资者提高考察效率、寻找项目落地载体、匹配项目土地资源需求和发现合作机会。三是兵团及各师市商务部门要发挥好招商引资综合协调作用，建立重大招商引资项目台账制度，完善月通报、季调度等工作机制，加强招商引资责任目标考核，层层传导压力，督促抓好招商引资项目建设。
解放思想创新举措，打开招商引资新局面
在坚持用好传统有效的招商引资方式的同时，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，善于借助各种新手段、新方法，千方百计拓宽招商渠道，全力开创招商引资新局面。
一是继续用好驻点招商小组前沿阵地作用。依托上海、深圳等地驻点，积极主动出击，拓宽信息来源渠道，紧盯“珠三角”“长三角”等产业转移重点区域，全面对接产业平台，开展“点对点”“面对面”招商。二是深入做好龙头企业招商。紧盯世界500强、中国500强和民营500强“三强”企业，根据自身产业发展规划和比较优势，筛选重点攻关企业，制定“点对点”的高水准招商方案，推动龙头企业投资落地，带动配套产业和项目群一起进入，形成投资集群、产业集群。三是积极探索市场化运作的招商方式。围绕兵团重点产业的缺失环节、薄弱环节和提升创新环节，加强与第三方招商引资服务机构、商协会组织和现有企业合作，通过代理招商、委托招商、中介招商等模式，推动项目落地。四是建立完善“云招商”机制。统一绘制并用好兵团及各师市的“三图两库两池两报告”（产业链全景图、现状图、招商图，招商项目库、招商企业库，政策池、土地池，产业链研究报告、产业链招商报告），统一对外开展项目推介、政策宣传，在云推介、云签约、数字化招商等方面取得新突破。五是利用好新媒体新手段，通过网站、微信、抖音、快手等宣传媒介，充分有效推介和展示兵团及各师市特色优势，发布招商信息，吸引更多关注。通过微信、电子邮件、电话会议、网络视频等方式，与客商加强信息沟通，将招商“面对面”转变为“线连线”“屏对屏”，将项目“见面签”转变为“在线签”“邮寄签”。
持续深化“放管服”改革，营造招商引资新环境
营商环境没有最好只有更好。打通“堵点”、破解“痛点”，减负担、去障碍，政策如沐春风、关心无微不至、解难事无巨细，真诚服务企业，才能赢得企业的认可与信赖，增强企业的获得感和信心。
要进一步简政放权，落实市场准入负面清单制度，制定目标清单和责任清单，大力压缩行政审批事项，推进“一件事一次办”集成改革。加快数字政务建设，建设统一的电子政务网络平台，做到“一网通办”。深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”改革。优化工程建设项目审批流程，深入推进“一链办理”。完善重大项目领导干部牵头主抓、相关部门精准服务工作机制，采取“一事一议”“一企一策”的方式予以重点保障。对重点项目实行“一对一”帮办代办和靠前上门服务，积极为项目审批、落地、建设和运营出主意、想办法、帮代办。
分类管理招商项目，推进落实全过程服务，形成“引进开工一批、建成投产一批、稳定发展一批、合作盘活一批”的工作机制，实现招商引资项目的数量质量双提升。对签约在建项目，加快开工建设前期手续办理、强化过程监督服务保障；对重点在谈项目，加快项目精准研判、加强与各部门沟通协调，切实把项目落地难点、堵点问题考虑解决在前；对储备项目，细化项目储备分类，围绕产业链上下协同关系和近期、远景规划，逐步推动项目向实质性洽谈环节迈进转化。
打造诚信招商良好环境，杜绝盲目招商、虚假招商。兵团及各师市要规范制定招商引资优惠政策，依法依规、实事求是地做出承诺。对恶意圈地、不履行合同的，坚决依法依规处理。
建设专业化招商队伍，带来招商引资新气象
做好招商引资工作，必须建设一支懂经济、会招商、业务精、能力强的招商人才队伍。
要进一步优化招商引资队伍结构，优先引入懂经济、金融、科技等方面知识的专业人才，改善年龄、学历和专业结构，促进相互匹配和优势互补，组建一支年轻化、知识化、专业化强，充满生机与活力的招商引资专业化队伍，打造优秀招商团队。持续开展专业培训，采取专家讲授与研讨交流相结合、集中辅导与个人自学相结合、岗位练兵与能力提升相结合等方式，加大在招商理念、招商流程、招商方式、招商技巧等方面的强化训练，着力打造一支专业、精干、高效的招商引资专业化队伍。突出岗位设置和绩效考评，促进因岗设人、人岗匹配，薪酬与绩效考评目标统一。把招商业绩作为考核的核心内容、干部职级调整的重要指标，旗帜鲜明地为勇于担当、敢于负责的干部撑腰鼓劲，引导基层招商队伍放下包袱、轻装上阵，以招商业绩赢得事业成绩。加强项目招引进度、建设进度、服务效率的考核督查，加强工作纪律、队伍风气的监督检查，打造风清气正、齐心协力为招商引资服务的标杆团队。
（作者单位：兵团党委党校）