●祝辉 巴·道丽玛
对外开放，是我国的基本国策，也是当代中国的鲜明气质。从党的十八大报告提出“全面提高开放型经济水平”，到党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”，再到党的二十大报告强调“推进高水平对外开放”，充分表明我国对外开放一以贯之，并在不断向更大范围、更深层次、更多领域挺进。党的二十大报告提出，“推动共建‘一带一路’高质量发展，优化区域开放布局，加快建设西部陆海新通道。”新疆区位优势明显，推进高水平对外开放，是实现经济高质量发展的内在要求和重要途径。
新疆推进高水平对外开放区位优势明显
“新疆不再是边远地带，而是一个核心区、一个枢纽地带。”“优化区域开放布局”，新疆是向西开放的前沿阵地；“加快建设西部陆海新通道”，新疆是连接亚欧的枢纽中心；“推动共建‘一带一路’高质量发展”，新疆是丝绸之路经济带核心区。推进高水平对外开放，新疆区位优势明显。
新疆是向西开放的前沿阵地。新疆位于亚欧大陆腹地，是我国面积最大、陆地边境线最长、交界邻国最多的省级行政区，拥有5000多公里边境线、20个对外开放口岸，一区连八国，毗邻哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国。我国与中亚国家是传统的贸易伙伴，合作潜力巨大，前景可期。习近平总书记在中国同中亚五国建交30周年视频峰会上提出：“力争到2030年将中国同中亚国家贸易额提升至700亿美元。”立足地理区位优势，新疆正站在向西开放的前沿，推进高水平对外开放，可以巩固和加强我国与中亚国家的传统合作。
新疆是连接亚欧的枢纽中心。新疆位于亚欧大陆地理中心，是新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中巴经济走廊的交会处。随着“一带一路”建设深入推进，新疆地理区位优势扩展为交通区位优势，现有国际道路运输线路118条，占全国总数的三分之一，至欧洲高速公路全线贯通；新疆始发中欧班列线路23条，通达欧亚19个国家、26个城市；民航航线东西成扇状分布；跨境国际光缆26条；“疆电外送”通道4条，“西气东输”通道3条。“一桥飞架南北，天堑变通途。”通过公路、铁路、民航、管网、通信五位一体的互联互通建设，经过新疆向东可达繁荣的亚太经济圈，向北可达蒙古、俄罗斯，向南经巴基斯坦可达印度洋地区，向西可达中亚、西亚以及欧洲，是连接亚欧的枢纽中心。立足交通区位优势，新疆正站在连接亚欧的中心，推进高水平对外开放，可以实现与亚欧地区的“连通”与“联通”。
新疆是丝绸之路经济带核心区。丝绸之路经济带北、中、南三条大通道都经过新疆，新疆是支撑丝绸之路经济带发展的重要地区，区位优势不仅表现在地理和交通，还表现在拥有丰富的对外开放平台。“一港”：乌鲁木齐国际陆港区，是支撑自身与内陆腹地向西开放的重要平台；“两区”：喀什和霍尔果斯经济开发区，拥有西部大开发、国家级经济开发区、综合保税区、跨境电商综合试验区、边境合作中心、沿边口岸等一系列政策叠加优势；“口岸经济带”：20个口岸中常年开通的达到17个。立足核心区区位优势，新疆正处于国内国际两个市场两种资源的交汇点，推进高水平对外开放，可以促进自身高质量发展、支撑国内各地向西开放、服务丝绸之路经济带沿线各国共享发展成果。
立足区位优势推进新疆高水平对外开放
立足区位优势，充分利用两个市场两种资源，培育新发展优势。党的二十大报告提出：“增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。”新疆具有独特的区位优势，正处于国内国际两个市场两种资源的交汇点，可以依托国内资源拓展国际市场，充分用好对口援疆政策优势，加快对外开放平台建设，高质量承接东中部地区产业组团式、链条式、集群式转移，吸引各类要素汇聚新疆，共同开拓国际市场；可以基于两个市场、两种资源联动培育经济增长新优势，立足丝绸之路经济带沿线国家和地区的需求以及本地进口商品结构，大力发展出口导向和进口落地加工的农副产品加工、能源加工、矿产资源加工等产业，把单一的通道经济转变为落地加工、多元发展的产业经济，健全“西引东来”“东联西出”的产业链。
依托区位优势，建设商贸物流中心，打造核心优势。党的二十大报告提出“加快建设贸易强国”，对比党的十九大报告，增加“加快”二字。我国是贸易大国，但受新冠疫情、单边主义和贸易保护主义影响，产业链、供应链时有梗阻，贸易强国建设面临挑战。新疆要发挥区位优势，依托不断完善的交通网络，着力健全内外联动、高效安全畅通的商贸物流体系，加快建设国际物流枢纽，打通流通关键环节；加快“丝路电商”建设，继续推进跨境电子商务、跨境海外仓建设，构建联结国内、立足新疆、面向欧亚的跨境电商服务平台；发展线上线下会展经济，积极推进外贸转型升级，把区位优势打造为核心优势。
发挥区位优势，以丝绸之路经济带核心区建设为驱动，推进高水平对外开放。新疆作为丝绸之路经济带核心区的枢纽地位日益显现，要对标党的二十大的部署要求，加大改革创新力度，推动体制机制创新，激发“一港”“两区”“口岸经济带”等对外开放平台的活力；加快“数字政府”建设，深化“放管服”改革，以市场化、法治化、国际化理念优化营商环境，保护各类市场主体的合法权益；深化科技、教育、文化、医疗、金融等领域国际交流合作，不断拓展向西开放的广度和深度。
（作者单位：自治区党委党校）