□叶兴根 文/图
土地是发展的生命线，尤其对于工业园区而言，每一寸土地的利用效率直接关系到区域经济的质与量。
近年来，兴国经开区以刀刃向内的改革勇气，创新开展闲置土地和低效用地清查处置工作，累计整治51宗土地2979.4亩，探索出一条“控增量、消存量、提质量”的集约化发展新路径，让“沉睡”的土地资源重新焕发生机。
控增量，守住集约用地底线
日前，笔者走进兴国经开区，目光所及之处，连片的标准厂房如雨后春笋般拔地而起，沿着平整宽阔的园区主干道次第铺展，勾勒出一幅生机勃勃的工业图景。
“过去为了追求招商引资数量，确实存在‘先上车后补票’的粗放供地模式，结果导致部分项目圈而不建、建而不产，既浪费了宝贵的土地资源，又影响了园区整体发展质量。”几年前经开区的窘境，兴国经开区管委会副主任曾远和是历历在目。
2022年2月，兴国经开区处置闲置低效土地工作全面启动，围绕兴国县“2+1+N”产业布局，兴国经开区严把招商和供地关口，大力推行“标准地”供应模式，依据行业用地标准、投资强度等指标科学确定供地面积，从源头上避免土地浪费。
与此同时，一套覆盖建设用地开发全流程的监管机制同步运转：通过开竣工预警、定期现场核查等措施，实时跟踪项目建设进度；建立 “签约—建设—投产—达效” 全周期评价体系，重点监控固定资产投资、纳税等关键指标。
双管齐下，不仅有效遏制了新增低效用地，更让园区土地集约水平跃居全省前列。
消存量，激活闲置土地资源
“现在政府对企业的关心、服务确实是越来越好、越来越周到了，我们不仅解决了资金难题，还通过追加投资扩大了产能。”威斯嘉服饰负责人刘和发向笔者介绍道。该企业在原有44.22亩用地基础上，新建2.8万平方米标准化厂房，成功吸引7家服装企业入驻，形成规模化服装产业园。这是兴国经开区“助企纾困促开发”的生动案例，通过搭建金融机构与企业的沟通桥梁，协助解决建设资金、报批程序等难题，兴国经开区已有十余家企业通过追加投资焕发生机，新建厂房超15万平方米。
对于无力继续发展的企业，“腾笼换鸟”成为破局关键。以资产评估为依据，综合运用市场、法律等手段，推动低效土地向优质企业转移。非凡供应链拿下18.91亩土地后，迅速上马年产1000万件服装项目；君浩科技入驻24.67亩用地，专注于8000万件电子配套产品生产；隆储物流产业园则在37.82亩土地上聚集6家服装企业，打造纺织服装产业集群……“增资增效不增地” 的良性循环加速形成。
政策创新为土地盘活注入新动力。作为全市首个出台低效用地转让流程政策的园区，兴国经开区鼓励兴国县城投公司和社会资本参与低效资产收购与开发。鸿固服饰、德成科技通过政策支持获得42亩土地，拆除旧建筑后重新规划建设；兴国县城投公司更是通过司法拍卖取得3宗630.66亩土地，高标准打造预制菜产业园，让“老树发新芽”成为现实。
依法处置则为规范用地划出红线。针对工业用地违规改为驾校、废品站等行为，园区果断下达整改通知，清退2家驾校、7家废品回收站；对严重违约且拒不整改的企业依法起诉，远山农业公司案胜诉后，59.56亩土地、1.35万平方米厂房被依法收回。5宗未按约定动工的437.62亩土地被无偿收回后，兴国智能终端产业园、兴国智能家电产业园等主题园区拔地而起，46万平方米的建筑面积成为新的经济增长点。
提质量，构筑高效发展格局
“以前总觉得土地不够用，现在通过‘工业上楼’，空间一下子就腾出来了。”兴国满都服装科技产业园负责人吕清泉指着崭新的多层厂房介绍，立体开发让园区节约用地40%，建筑密度达到行业领先水平。这是兴国经开区推行“立体开发扩容量”的成果，通过放宽容积率上限、鼓励建设多层标准厂房，产业承载能力显著提升。
在“亩均论英雄”的导向下，园区创新“网格长＋网格员”服务模式，宣传员深入企业讲解政策、分享案例，让集约用地理念深入人心。一套以亩均税收、亩均营收、亩均固投为核心的综合评价体系全面落地，企业被分为 A（优先扶持）、B（激励提升）、C（整治提升）、D（限制倒逼）四类，差别化资源配置政策让“好地给好项目”成为常态。
如今的兴国经开区，昔日的闲置厂房变身生产车间，低效用地崛起产业集群。这场关于土地集约利用的探索实践，不仅破解了发展空间瓶颈，更推动着园区向高质量发展迈进，为兴国县域经济转型升级提供了坚实支撑。