□毛远强 李华诚
成功获评第七届“全国文明城市”、再度获评赣州市2024年度综合考核二类县（市、区）第一等次、连续7年获评中国县域旅游竞争力百强县市、连续4年入选中国最美县域榜单……近年来，瑞金市始终把党的建设摆在突出位置，以党建引领该市工作，将党的建设转化为推动经济社会高质量发展的“红色引擎”。
从其乐融融的城市街巷到硕果累累的田间地头，从高效运作的机关部门到治理有序的基层社区，党旗始终高高飘扬在瑞金这片红土地上，引领该市广大干部群众上下一心、奋力打造“两地五区”，全面建设富裕美丽幸福社会主义现代化瑞金。
A 激活基层治理的“红色动能”
社会治理是国家治理的重要组成部分。在推进社会治理现代化过程中，瑞金市坚持以党建为统领，以基层党建“书记领航”行动、网格化治理、“机关+行业+社区”三维党建共同体建设为主抓手，积极构建党组织统一领导、各级各类组织协同联动、党员群众广泛参与的共建共治共享治理格局，持续提升基层治理水平。
“书记领航”担使命，头雁引领聚合力。瑞金市坚持把党建引领基层治理作为基层党建“书记领航”行动必选题，该市市委主要负责同志领衔推进党建引领小区物业治理项目，带头深入基层一线调研调度，现场解决问题困难，推动出台《瑞金市强化党建引领提升小区治理效能工作方案》，对党建引领、阵地建设、制度建设、业委会组建、物业服务、执法力量进小区、在职党员报到、业主自治、激励考核9个方面提出具体措施，明确部门职责和时间要求，系统推进小区治理效能提升，有效推动该市住宅小区公共事务信访率下降32%，峰景小区、盛世佳苑、瑞鑫佳苑等一批老旧小区和矛盾突出小区面貌得到根本转变。该市37名党委（党组）书记主动对标对表，领航党建引领基层治理项目39个，精准聚焦基层治理的堵点、痛点、难点，全力破题攻坚。该市沙洲坝镇党委书记领题推进红色“微治理”项目，依托丰富的红色资源，通过培育红色讲师、编排红色剧目、建设红色名村、建立红色账本、创建红色法庭、设立红色基金，推动乡风文明微课程、微剧目进网格，群策群力办好民生微实事、点亮孤寡老幼微心愿，有力探索了红色赋能乡村治理的新路径。
网格化治理是基层社会治理的有效手段。瑞金市把“多格合一”作为网格化治理的首要任务，全面整合党建、综治、城管、市场监管、公安等网格，规范设置城乡治理网格，新设城市社区4个，有序配齐专（兼）职网格员，实现网格党组织全覆盖。聚焦基层治理重点难点问题，从体制机制建设入手，建立党建引领基层治理协调机制和乡镇（街道）协调响应评价机制，健全街道、社区党建联席会议制度和网格事项清单及准入退出机制，明确网格员职责清单，实现网格运行规范化、长效化。今年以来，该市运用乡镇（街道）协同响应评价机制办结疑难复杂事项16件，召开街道、社区党建联席会议协商解决社区困难和群众诉求86件，32名街道班子成员包联网格，5700余名在职党员到社区报到，700余名专（兼）职网格员和“小巷管家”常态化在网格开展巡查走访、化解矛盾纠纷、服务群众等工作，网格化治理有力有序、见行见效。探索建设“智慧红都”数治平台，汇集党建、民情社情、群众诉求办理、便民服务等功能，助力解决居民诉求670件，城市治理更精细、更高效。
为有效实现资源整合、重心下沉、关口前移，瑞金市深入践行新时代“枫桥经验”，借鉴苏区时期“检察轻骑兵”做法，创建新时代红都“政法轻骑队”，由该市党员市领导兼任队长，充分发挥党员示范带动作用，凝聚基层治理合力，深入一线服务群众、服务企业、服务乡村，努力建设更高水平的平安瑞金、法治瑞金。自成立以来，瑞金市“政法轻骑队”共化解矛盾纠纷2190件，提供法律咨询服务38407人次，开展法治宣传1083场次，联合接访770次，协助群众解决诉求4445件。该做法获评新时代“枫桥经验”江西实践先进典型。
为进一步破解机关党建“两张皮”、社区服务单一、行业协会基础薄弱等难题，瑞金市探索建设“六联三共”（组织联建、阵地联用、党员联管、服务联动、问题联解、发展联促；共亮党员身份、共建服务载体、共创党建品牌）的“机关+行业+社区”三维党建共同体，组织100个机关企事业单位、36个行业协会与18个城市社区结对共建，打破行业领域壁垒，推动人才、资源、服务在社区聚集，全市各共同体共制定联办项目清单133个，开展惠民服务活动35次，服务群众超7000人次。
九天社区是瑞金市委为探索党建引领小区治理而成立的首个纯小区型社区。由瑞金市委组织部牵头，瑞金市科技局、瑞金市红十字会、瑞金市委编办等作为机关企事业单位参与，瑞金市快递行业联合会党支部、瑞金市美发美容行业协会党支部协同构建的九天社区党建共同体成立后，坚持社区所需、居民所盼、党员所能，推动机关企事业单位、行业协会党组织和在职党员精准下沉一线。积极响应新业态新就业群体需求，推广使用“小哥码”，帮助快递小哥扫码即可畅通无阻进入住宅小区开展配送业务，切实增强新业态新就业群体获得感、归属感。
B 点燃乡村振兴的“红色引擎”
村民富不富，关键看支部；村庄强不强，要看领头羊。
瑞金市坚持将基层党建“书记领航”行动作为抓党建促乡村全面振兴的重要抓手，强化问题导向、主动担当作为，做细乡村治理、做活乡村旅游，以高质量党建引领乡村全面振兴走深走实、见行见效。
刘小荣是武阳镇党委书记，也是行走在田间和村民中的邻家大哥。来到武阳镇后，刘小荣带头下村扎根田间深入调研，结合该镇实际，创新提出“五新模范”工程思路，从党建引领、巩固提升、兴村富民、和美乡村、文明善治等方面打造特色亮点，坚持以点带面。在实地踏勘中，他考察发现国兴村马荠塘小组位置优越，红色、生态、文化资源丰富，是和美乡村建设点的首选之地。在他的策划主导下，荷花连片、古建成群、水天一色的国兴古村建设完成，同武阳村连点成线，一条和美乡村旅游示范带初见雏形。仅去年一年，武阳镇就吸引了瑞金城区及周边县（市）游客约5万人次。
黄柏乡党委书记紧盯村集体经济发展薄弱环节，牵头前往广东等地宣讲推介，开展业务培训7场，成功争取财政部农村综改项目8000万元资金，引进薏米、五指毛桃、雷笋种植企业和广东穗云农业科技有限公司承租电商孵化园，有力激发村集体经济发展新动能。
瑞金市着力建强村干部队伍，对该市村党组织进行全面“体检”、评星定级，扎实推进软弱涣散党组织整顿提升，进一步夯实农村战斗堡垒，选树2个赣州市级、1个省级乡村振兴模范党组织。管好用好驻村工作队，实施集体经济“一村一策”，发放增长奖励82.41万元，着力汇聚各方力量助力乡村全面振兴。
迳桥村是谢坊镇南部一个3300余人的村子，该村在村“两委”的积极谋划下，因地制宜利用毗邻会昌县城的优势，加大零散闲置土地流转力度，发展草莓采摘产业50余亩，吸引会昌县城游客来园就地消费、观光采摘；加快产业结构调整，发展苗木基地200亩、香芋种植150亩、家庭农场100亩以及各类瓜果300亩，形成了“一村多品”的产业格局；发挥党员致富带头人作用，新建产业基地3个，带动9户脱贫户、52户农户实现就业增收。同时，该村拓宽思路招引实体经济，壮大集体经济。在党组织的带领下，村集体经济发展始终保持强劲势头，连续三年实现经营性收入超50万元。
乡村治理是推动乡村全面振兴的重要保障。瑞金市充分发挥党组织在乡村治理中的主体作用，聚力构建共建共治共享的乡村治理格局。该市谢坊镇党委坚持统筹党员干部、社会爱心人士等多方力量，组建平安志愿服务队15支，开展“文明集市”志愿服务活动1次，围绕“九小”场所、河道水库等重点场所巡逻21次，组织召开“乡村夜话”6次，实行“领导包案+网格联动”机制推动化解矛盾纠纷16件。
C 夯实全面过硬的“红色堡垒”
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。
瑞金市始终坚持把党的政治建设作为根本性建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，抓紧抓实政治理论学习，严格落实“第一议题”制度，组织市委常委会议、市委理论学习中心组学习8次，开展交流研讨6次。深入推进“凝心铸魂、政治训练、能力淬炼、品牌提升”四大工程，完善市级重点培训、行业系统专题培训、乡镇兜底培训的工作体系，采取“以上率下领学、集中培训深学、依托网络常学、专题党课促学、志愿活动送学、实践实干检学”方式，统筹举办各级各类培训班次23期、3910人次，推动党的创新理论学习走深走实走心。深化党的创新理论武装，开展党的二十大精神、习近平文化思想等专题宣讲活动100余场，举办“砥砺新征程 宣讲新使命”理论微宣讲大赛，承办赣州市社科普及基地讲解员大赛。持续规范和加强党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会等组织生活制度，常态化开展党委（党组）理论学习中心组学习巡听指导。推进政治监督具体化精准化常态化，聚焦“三新一高”、生态环保、乡村全面振兴等“国之大者”深化政治巡察，对59个党组织开展常规巡察。加强对“一把手”和领导班子的监督，推动把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。
瑞金市牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点、强化政治功能为关键，统筹推进各领域基层党组织全面进步。持续深化模范机关和“四强党支部”建设，广泛开展党员创绩提升行动和“如我+”行动，着力锻造一支政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的高素质机关干部队伍，推动广大党员、干部在项目攻坚、基层治理、乡村全面振兴、应急救援等改革攻坚一线作示范、勇争先，切实为高质量发展注入强劲动能。大力提升新就业群体党建质效，进一步深化“金小哥”学院党建品牌建设，推行“小哥码+积分制”治理模式，组建300余人志愿服务队，96名“金小哥”担任兼职网格员，新业态新就业群体成为基层治理重要力量。持续巩固中小学校党组织领导的校长负责制，规范执行“两个议事规则”，强化中小学校教师党支部书记“双带头人”培育。扎实推进公立医院“七个全覆盖”，完善基层党支部参与科室重大问题决策制度，加大临床医技科室党组织书记“双带头人”培育力度。进一步完善在公司治理中加强党的领导各项制度机制，深化“一企一品”建设，开展“揭榜挂帅”“赛马”等活动，探索“红都乐游”党建品牌建设，推动文旅事业市场化经营取得新突破，助推该市入选“全国文旅融合发展潜力百强县”“全国县域旅游发展潜力百佳县”。
瑞金市持续加强党员教育管理，进一步完善党员作用发挥机制，深化岗位建功和承诺践诺活动，推动各级党组织广泛设立党员先锋岗、示范岗，4名党员被列为全省“新时代赣鄱先锋”学习宣传对象。持续加强流动党员教育管理，调整设置驻外流动党员党组织22个，全面理顺流动党员党组织管理架构，建立健全流动党员日常教育管理机制，着力引导流动党员服务他乡、服务家乡、服务老乡。强化关心激励，精心组织庆祝建党104周年系列活动，为190余名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，向2200余名党龄满50周年和年满70周岁农村老党员发放生活补贴200余万元。建立关爱党员互助救扶基金，向22名生活困难或遭遇重大变故的党员家庭发放关爱救助金12.6万元。突出政治标准，探索建立农村发展党员“近亲繁殖”防控机制和发展党员政治审查“三单制”，稳妥开展不合格党员处置，积极引导党员干部在网络空间发出好声音、传播正能量，着力保持党员队伍的先进性、纯洁性。
在党旗高高飘扬的红都大地上，瑞金市传承“苏区干部好作风”的初心使命，正以“走在前、勇争先、善作为”的昂扬姿态、“闯新路、开新局”的奋进步伐，在高质量发展的壮阔征程中阔步前行。这片浸润着革命初心的红土地，正以党建引领的硬核担当，奋力书写新时代“第一等的工作”，在全面建设社会主义现代化新征程中开创更加幸福美好的未来。
（本版图片除署名外，均由瑞金市委组织部提供）
①上海瑞金医院专家团在瑞金市总医院人民医院院区门诊大厅开展大型义诊活动。李华诚 摄
②图为象湖街道解放路社区党建共同组织开展上门义诊。
③图为在象湖街道解放路社区幸福食堂，老人在丰富的菜肴前挑选餐食。李华诚 摄
④“七一”前夕，瑞金市组织104名新发展党员在中央红军长征决策和出发重点展示园举行集中宣誓活动，并参观中央红军长征决策和出发历史展览。杨鑫 摄
⑤7月10日，瑞金市红旗街道长征社区新时代文明实践站联合江西师范大学，开展“从党课汲取力量，让青春锚定信仰航向”主题活动。丁鑫朋 摄
⑥7月1日，瑞金市应急管理局组织全体党员干部前往大柏地乡大柏地村，开展“迎七一 忆初心 强党性 担使命”主题党日活动。邓诗怡 摄
⑦金瑞湾湿地公园让市民幸福感不断增强。杨鑫 摄