□王峰
全国组织部长会议指出：“要持续抓好为基层减负赋能工作，提升党建引领基层治理效能。”基层是政策落实的“最后一公里”，也是治理效能提升的关键环节。大余县组织部门充分发挥党建引领作用，以改革创新为动力，建立清单管理、响应评价、“小马”投诉等三个机制，为基层“松绑瘦身”、让干部“轻装上阵”，积极实现为基层减负。
清单管理机制，构建“明责减负”新体系。明确的职责边界，能避免职责推诿、优化工作流程、降低协调成本。优化网格事项清单。大余县组织县委政法委、社会工作部等职能部门对当前网格事项进行评估，分类建立城市社区网格、农村网格事项清单，对基层治理迫切需要、符合网格实际的事项进行保留，对专业性、执法性较强、与网格职责不相符的事项及时调整上收。完善准入退出要求。制定《大余县网格管理服务事项准入退出制度》，严格落实网格事项事前审批准入、事中督导评估、事后审核退出的“全流程闭环管理”机制，明确准入事项申请、初审、核准、评估、公示等步骤，对新增工作事项、突发或临时工作事项、退出事项提出要求，提高网格工作事项准入和退出的严肃性、规范性。明确网格配置职责。深入部分乡镇（社区）走访调研、座谈交流，听取基层干部对于减负工作的意见建议，梳理制定专兼职网格员履责清单，削减了近六成的无关事项，实现“人按职责干、事按清单办”。
响应评价机制，激发“协同联动”新活力。党建引领协同治理是基层治理体系重塑性改革的有力抓手，要动员多元主体力量参与，打破部门职能壁垒，联动解决基层治理难题。“社区吹哨、部门报到”。大余推动建立了“一函、一单、一表”响应评价机制，乡镇（城市社区）党（工）委接到群众反映强烈的问题，发出响应事项函，相关单位将响应事项办结单反馈乡镇（城市社区），乡镇（城市社区）对职能部门处理情况进行评价，形成“发现问题、整改问题、评价成效”闭环管理模式。“五方会商、多元参与”。探索以村（社区）党组织为主导，居务监督委员会、居民理事会、共建共驻单位、县级职能部门共商基层事务的“五方会商”议事机制，协商解决群众出行、公共事业、基础设施、人居环境整治等民生问题。目前已统筹汇集了60余家共建单位、企业、社会团体等优势资源，解决群众关切的困难、矛盾等“关键小事”1.2万余件。“重心下移、资源下沉”。大余努力夯实村（社区）干部队伍，健全社区工作者职业体系，建立“三岗十一级”薪酬待遇阶梯式增长机制，整合党建、综治、民政、城管等管理资源和力量，推进部门执法力量下沉，凝聚多方参与合力。
“小马”投诉机制，畅通“诉求回应”新渠道。监督问效是加强基层治理的重要保障，要用好为基层减负投诉平台，拓宽基层发声渠道，推动工作落地见效。投诉渠道多元化。大余针对县级相关单位为基层减负落实不到位情况，搭建线上线下匿名投诉平台，安排专人负责收集乡镇（社区）反映的问题，确保投诉信息及时、准确被记录和处理。同时，通过组工干部挂点联系基层制度，不定期到乡镇、村（社区）开展调研，收集汇总问题，直接启动投诉流程。工作流程标准化。制定“小马”投诉机制流程图，明确投诉受理、按职转办、回应反馈等工作流程，要求乡镇（社区）实事求是，准确收集本级及村（社区）意见诉求，通过匿名投诉平台上报，解决基层投诉顾虑，县级相关单位和部门收到转办意见后，主动认领任务，做到跟踪问效常态化。对回应问题不积极、解决问题不彻底，多次投诉仍无反馈的县管单位，提请整改办调度督办，并在全县整治形式主义为基层减负专项机制工作调度会上通报批评，形成工作闭环。
（作者系大余县委常委、组织部部长）