持续深化拓展整治形式主义为基层减负

　　□钟远鸿

　　党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，释放出党中央以钉钉子精神持续整治形式主义为基层减负的强烈信号。新征程上，必须深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述精神，以改革创新精神和严实举措，精准纠治，久久为功，不断巩固整治成效，为进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化赣州篇章提供坚强作风保障。

　　加强以政治建设为统领的思想教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导广大党员干部特别是领导干部提高政治站位，把力戒形式主义作为重要的政治纪律和政治规矩来看待、来坚守、来遵循，牢记党的宗旨，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚持以人民为中心的发展思想，把干事创业的基点放到为党尽责、为民造福上，把落脚点放到办实事、求实效上，把对上负责与对下负责统一起来，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，切实增强贯彻落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。各级党组织和党员干部要大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，发扬“四下基层”优良作风，带头深入基层、深入群众，加强调查研究，带着对基层和群众的深厚感情开展工作，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，有针对性地研究加以解决。 

　　紧抓为基层减负硬举措不放。进一步加强和规范文件、会议和督查检查考核工作，坚持定性定量相结合，聚焦“小切口”设定“硬约束”，压缩模糊空间地带，提出禁止性、限制性规定，如将“白头文件”等纳入发文管控调度，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量和频次，对超出计划指标的及时进行预警提醒，确保总量只减不增。扎实开展政务应用程序领域“指尖上的形式主义”专项整治行动，深化“一表共享”改革，清理“空壳群”“僵尸群”“僵尸政务公众号”，加大力度整治报表数量繁多、数据多头报送、工作表格任意转派等问题。加强和改进调查研究工作，市级层面建立健全由市四套班子办公室等部门组成的调研沟通协调机制，定期通报调研选题计划，加强对调研活动安排和重大决策调研的综合统筹、组织协调，防止扎堆调研、多头调研、重复调研。健全与基层职责和权力、资源相匹配的制度，制定乡镇（街道）履行职责事项清单，进一步细化要求、厘清责任，明确哪些工作该由基层承担、哪些工作不该由基层承担，让基层干部明白该办什么事、要担什么责，防止滥用“属地管理”名义将责任转嫁给基层。

　　发挥领导机关和领导干部带头作用。坚持从各级领导机关和领导干部做起，带头查摆本地区本部门本系统存在的形式主义问题，特别是查摆有没有“拍脑袋”决策、随意发号施令、只定目标不给路径、只找问题不给指导、只授责不授权等问题，列出清单逐项抓好整改。领导干部要把破除形式主义作为管党治党的重要政治责任，作为述职报告、民主生活会、组织生活会上对照检查的重要内容，带头脚踏实地、实干苦干，真正以身作则、率先垂范，以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变，让广大基层干部把更多时间和精力投入抓落实。 

　　健全完善配套制度机制。健全重大决策征求意见机制。将深入细致的调查研究作为进行重大决策的前提和基础，推动调查研究常态化、制度化、实效化，切实提高政策措施的针对性和可操作性。特别是制定出台为基层减负政策前，要深入基层一线广泛听取意见，了解基层干部真正想减什么、优化什么、调整什么，切实为基层真减负、减真负。健全精准量纪处理机制。探索制定具有可操作性的法规制度、执纪执法标准，将形式主义作为政治监督的重要内容，纳入巡察重要内容，不断强化日常监督。深化运用监督执纪“四种形态”，加大对典型问题的核查力度，典型问题通报见事见人，强化“一案双查”，既追究当事人责任，又追究有关组织和干部的责任，树立严肃问责、规范问责、精准问责的鲜明导向。健全基层赋能增效机制。推动资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜，深化乡镇综合行政执法改革，不断提升基层治理能力水平，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，着力破解基层治理“小马拉大车”的突出问题。

　　落实落细关爱激励政策。优化值班值守制度。参照其他地方做法，逐步清理无实际意义的值班值守，探索建立按部门职责需要值班工作机制，优化乡镇（街道）值班制度，合理安排值班人员力量和频次，防止值班层层加码、过度防控。保障干部休息休假权益。非必要，不在休息期间发文开会，不随意取消干部周末双休、年休假等国家法律规定的休息休假待遇，不在周五、节假日前发文、开会安排工作，不要求基层周一、节假日结束后第一天上报材料等，让基层干部能以饱满的精神状态投入到工作中。健全容错减责免责机制。细化明确“三个区分开来”具体适用情形，对干部在改革创新、干事创业过程中，非因主观故意出现偏差失误或未实现预期目标，但符合法律法规和政策规定的，依法依规进行容错减责免责，旗帜鲜明为担当者担当负责、为干事者撑腰鼓劲，激励干部放下思想包袱、放开手脚干事创业。

　　（作者单位：赣州市委政研室）