□记者刘珊伊 通讯员杨雨
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市委、市政府高度重视立法工作，2024年，市人大常委会出台的一批“立得住、行得通、真管用”法规悄然改变着赣州人民的生活，立法在围绕中心、服务大局上取得明显成效，全过程人民民主在赣南大地展现出蓬勃生机。
制定良法，是新时代赋予立法者的神圣使命。2024年初，市委高规格召开了全市立法工作会议，为赣州做好地方立法工作提出了明确要求。回望走过的足迹，2024年市人大常委会一份厚重提气的立法工作“成绩单”徐徐展开——赣州市地方立法工作在全国人大常委会法工委内刊刊发，并受邀在全国人大地方立法培训班上作专题授课，市区联动推进“国字号”江西章贡基层立法联系点建设得到全国人大常委会法工委肯定，在省委依法治省办等六个部门组织的江西省第二届“新时代江西十大法治实践”评选活动中，市人大常委会报送的《赣州创新拓展“开门立法”让基层民意搭上立法“直通车”》法治实践项目成功当选，备案审查工作在全省地方立法暨备案审查工作座谈会上作交流发言……系列成绩的背后，是市人大常委会坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻全国、全省和全市立法工作会议精神，紧紧围绕全市改革发展大局和民生需求，主动顺应新形势新任务，扎实推动新时代立法工作高质量发展的不懈努力和生动实践。
服务中心大局
实现良法善治，关键在于围绕中心工作和改革发展实际开展立法。一年来，市人大常委会胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准立法工作的切入点、着力点和结合点，在保证质量的前提下，加快立法工作步伐，统筹加强经济发展、城市管理、保障和改善民生等重点领域立法，推进新时代立法工作高质量发展。
聚焦推进民主法治建设，制定《赣州市人民代表大会议事规则》。深入总结我市人民代表大会工作的实践经验，以地方性法规的形式规范市人民代表大会的会议制度和工作程序，推动人大工作制度不断完善，保证我市人民群众更好地通过人民代表大会制度行使权利、实现当家作主。
聚焦办好民生实事，制定出台《赣州市城市机动车停车管理条例》。认真贯彻落实全市立法工作会议“积极开展‘小切口’‘小快灵’立法”的要求，首次采用不设章节的立法形式开展立法，推动解决机动车停车治理难题，提升城市管理水平，以法治力量守护人民群众美好生活。
聚焦推进基层社会治理和保障人民生命健康，深入开展《赣州市矛盾纠纷多元化解条例》立法调研，针对预防排查存在漏洞、化解质效还有差距、化解途径衔接不畅等问题，提出立法意见建议；开展《赣州市献血条例》立法调研，针对主导作用发挥不够、思想认知有误区、保障激励有差距等问题，提出立法的主要思路，为法规起草审议打下坚实基础。
提升立法质效
在《赣州市城市机动车停车管理条例》中，全市11个基层立法联系点的16条意见建议被采纳，凸显了立法机关与基层群众的“双向奔赴”。
坚持科学立法、民主立法、依法立法是实现高质量立法的关键所在。市人大常委会坚持将全过程人民民主贯彻到地方立法工作的全过程各方面，确保每一部法规都体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。
建好用好基层立法联系点。积极践行全过程人民民主，全力支持高质量建好“国字号”江西章贡基层立法联系点，制定出台相关实施意见，推动建立“1个‘国字号’基层立法联系点+市县乡三级联动+N个信息采集点”工作体系，高质量完成了代表法、监察法等法律意见征询任务，相关做法得到全国人大常委会法工委的充分肯定。
借助“外脑”，引进“智囊”。市人大常委会充分发挥专家智库作用，用好地方立法研究基地，每部法规均安排1名法学博士全程跟踪服务。发挥立法专家、政府法律顾问的作用，邀请专家、顾问参与立法咨询30余人次，为高质量立法提供了智力支持。深入开展立法协商，坚持每部法规和编制立法计划都召开立法协商会，广泛凝聚社会共识，寻求立法最大公约数。认真落实人大代表参与立法工作机制，积极邀请市人大代表地方立法活动小组成员参与立法工作。
抓好立法工作“后半篇文章”。开展《赣州市城市道路车辆通行管理规定》立法后评估，深入了解条例贯彻落实情况。坚持讲好立法故事，高质量召开法规贯彻实施新闻发布会，全方位多角度进行宣传解读，让地方性法规贯彻实施更有深度和广度。《新质生产力首次写入地方性法规》被《光明日报》报道，《“国字号”基层立法联系点落户章贡区》《彰显法治力量 老区活力迸发》等多篇文章被中国人大网、《时代主人》等刊发。
强化备案审查
备案审查是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要举措。市人大常委会全面贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》和新修订的省备案审查条例，在提高备案审查工作能力水平上下功夫，备案审查工作质效不断提升。
积极开展试点工作。作为全省对政府部门和乡镇街道规范性文件开展备案审查试点工作的两个设区市人大之一，市人大常委会认真落实省人大常委会部署要求，积极稳妥推进试点工作，聚焦“三个全覆盖”目标要求，建立“三个统一”工作程序，落实“三个到位”工作机制，努力探索具有赣州特色的备案审查机制。
多举措开展审查监督。注重强化工作沟通，督促制定机关严格落实相关规定，从源头上确保规范性文件的质量。抓细抓实审查监督，综合运用主动审查、专项审查、联合审查等方式开展审查监督，建立纠错台账督促制定机关限期整改，我市2件纠错案例编入省人大常委会《立法工作参考》。开展江西省法规规章规范性文件数据库建设“回头看”，组织开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，组织相关单位对现行有效的法规合法性、滞后性条款开展清理，取得较好成效。
立法之路，任重道远。新的一年，市人大常委会将继续顺应人民期盼，坚持将立法项目与改革举措精准衔接，积极践行全过程人民民主，以良法促善治谋发展，为谱写中国式现代化赣州新篇章贡献人大智慧与力量。