□记者李萌
民主监督是人民政协的三大职能之一。作为我国社会主义监督体系的重要组成部分、重要环节，有着独特的优势，发挥着重要作用。党的二十大和二十届三中全会提出完善人民政协民主监督制度机制的要求。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的讲话中强调：“发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推党和国家重大决策部署落地见效。”
如何推动民主监督工作破题，提升民主监督工作质效？2024年，赣州市政协将完善民主监督工作机制纳入全面深化改革议题，聚焦党政所急、群众所盼、发展所需，敢监督、真监督、善监督，积极协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力，在革命老区高质量发展示范区建设中扛起政协担当，贡献政协力量。
加强制度建设，完善监督机制
在市政协主席会议领导下，过去一年，赣州市政协“民主监督”提升行动领导小组准确把握协商式监督的性质定位，在总结巩固提升上年度成效、经验的基础上，坚持目标导向、问题导向、效果导向，注重补齐监督短板弱项，谋划研究2024年“民主监督”提升行动的工作重点，制定了《市政协“民主监督”提升行动2024年度工作方案》，明确民主监督提升行动的目标、任务和有关要求，提出了13项重点工作项目清单，研究出台了《政协赣州市委员会关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，明确了8个监督重点、8种监督形式、7个监督程序，进一步推动民主监督规范化、制度化建设，不断完善政协民主监督制度机制。
针对民主监督中“不敢督”“不愿督”等问题，通过建立市党政领导与委员面对面协商、市党政领导和市政协领导“双线”领衔督办重点提案、在议政性常委会上协商督办重点提案、在主席会议上听取部分承办单位办理提案情况汇报等机制，示范引领，高位推动，委员们民主监督的积极性空前高涨，参与专项监督、提交提案、反映社情民意信息等均创历史新高，形成真督、强督的浓厚氛围。
2024年，我市首次在市政协议政性常委会上开展“委员书记（市长）面对面”协商督办重点提案，市委、市政府主要领导督办重点提案、与委员协商互动，全覆盖推动所有市党政领导与委员面对面协商，90余位市直部门领导积极参加民主监督活动，主动接受民主监督，有效推动了有关工作落实。
针对民主监督运行不规范、体制机制不完善等问题，市政协积极探索形成“征集监督议题—制定监督计划—报经市委批准—组织监督视察—协商监督意见—形成监督报告—转化落实反馈”“全链条”闭环式专项监督机制。按照“党政所思、群众所盼、政协所能”原则，研究确定年度监督议题，议题既有党委政府关切的重点工作，也有社会关注且迫切需要解决的重大问题，还有特殊群体关心的现实问题，切实做到选题与大局合拍、与发展同频、与民心相符。坚持将协商贯穿监督视察全过程，推动政协委员、政府部门、界别群众协同监督，横向与各参加单位、相关界别委员、市直相关部门密切合作，纵向与县（市、区）政协积极协作，实现在调研中广泛凝聚共识，在协商中助推问题解决。强化民主监督意见转化落实反馈，主动对接相关部门，促进监督和决策的良性互动。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在民主监督过程中边调研、边协商、边监督、边整改。
一年来，市政协6篇民主监督报告获市委、市政府领导批示，其中1篇获市委主要领导批示，6篇获市政府主要领导批示，2篇获分管市领导批示，取得了较好的成效。
创新监督形式，丰富监督内容
围绕“中心城区生活污水处理工作”“推进林下经济高质量发展”等主题，主席会议成员分别率队组建12个视察监督组，与县（市、区）政协联动，动员900余名市、县政协委员分赴实地，梳理出34类问题，提出意见建议80多条。联合民进赣州市委会，聚焦“加强矿山尾水治理，守望最美赣江源头”调研监督，深入查找短板弱项，提出对策建议14条，为保护赣江流域生态环境献计出力。充分运用社情民意监督机制，策划20个重点选题，征集社情民意信息869篇，编报《社情民意“直通车”》14期，市领导批示26人次，助推一批民生实事解决……
协商式监督独有的方式和原则就是协商，将协商贯穿监督全过程，推动政协委员、政府部门、界别群众协同监督，实现了同题共答、同频共振、同向发力。
去年以来，市政协创新监督形式，在坚持各种例会、会议形式协商的同时，还采取了事中开门协商的方式，各专委会横向与各参加单位、相关界别委员、市直相关部门密切合作组成监督课题调研组，纵向与县（市、区）政协积极协作，到基层调研邀请当地政协委员参加，点上与被监督单位互动交流，会上共同协商解决思路对策，实现在调研中广泛凝聚共识，在协商中助推问题解决，实现了协商充分、快捷高效。
针对民主监督形式载体不够丰富、成效不明显等问题，市政协积极探索构建市县政协联动、党派发挥优势、委员积极参与、强化信息监督、开展特约监督于一体的多层次、多维度民主监督体系。同时，坚持守正创新，在继续发挥以往常委会议监督、专项监督、提案监督等监督作用的基础上，采取聘请民主监督员、特约监督员、民主评议、“专委会+委员+界别群众”“委员+界别群众”等多种方式开展民主监督，形成有针对性、操作性的意见建议，丰富和创新民主监督形式，助推相关工作落实和提升。此外，主动与党内监督、行政监督、司法监督、新闻监督等联动融合，构建更广泛、多层次的民主监督体系。
为加大民主监督力度，发挥人民政协协商式监督特色优势，在《市政协2024年协商工作计划》中增加民主监督议题比重，监督议题占到年度协商计划课题的44%。将民主监督同经常性履职结合起来，进一步明确监督重点，优化监督氛围，提升监督质效。按照“党政所思、群众所盼、政协所能”原则，以党政领导“点题”、向委员和部门“征题”、专委会自己“报题”的方式，研究确定年度监督议题。议题既有“健全包容免罚清单，营造良好营商环境”“我市国家区域医疗中心建设情况”等党委、政府关切的重点工作，也有“中心城区生活污水处理”“加强矿山尾水治理，守望最美‘赣江源头’”等社会关注且迫切需要解决的重大问题，还有“全市精准助残服务工程实施情况”等特殊群体关心的现实问题，不断细化监督内容，切实做到选题与大局合拍、与发展同频、与民心相符。同时，市政协党组认真审议由委员、部门、专家等多方共同协商监督重点的工作方案，全面确保民主监督工作靶向聚焦、有的放矢，有序推进、环环相扣。
注重成果转化，提升监督实效
“四年持续跟踪关注，助力更多老百姓喝上优质水又取得实质性进展。” 在广泛征求意见的基础上，赣州市政府正式批复同意实施《中心城区供水专项规划修编（2024-2035）》。参与课题调研的市政协委员罗瑶心潮澎湃。
协商式民主监督的成效体现于凝聚共识和扩大共识，以增强政策落实、问题解决的实效，加强团结协作、汇聚各方力量、形成工作合力。而推动政策落实、问题解决，是实现最终“闭环”的关键。
为此，市政协积极打好成果转化组合拳，探索建立了协商成果“三转一督”转化机制，即：将协商成果及时转化为提案、转化为社情民意信息、转化为全会大会发言；对每项协商报告意见建议及党委政府主要领导的批示，及时跟进落实，推动协商“议得好”向成果“办得好”转变。各专委会健全民主监督意见反馈机制，主动对接相关部门，把握成果转化结点，促进监督和决策的良性互动。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在民主监督过程中边调研、边协商、边监督、边整改，对民主监督过程中对未完成或需要持续整改的重点事项等，通过再调研、再监督进行深入反映情况，并将群众关注度高、需深入研究的议题转化为下一年度调研、协商、提案、大会发言的选题。
同时，市政协鼓励支持各县（市、区）政协深入开展民主监督工作探索和实践。全南县创新实施“135”工作机制，通过一张清单（民主监督提升行动项目清单），三个明确（明确监督内容、监督主体、监督方式），五项机制（建立高位推动、“1+N”联动监督、创新“社情民意+民主监督”、协作配合、监督成果转化闭环机制），有效提升了民主监督的准度、力度和效度。会昌县176名委员深入所联系的117个乡村协商议事会，积极开展协商议事活动，推动了乡村两级一大批疑难事、揪心事在协商监督中得到妥善处理，充分展现了基层协商民主监督助力社会治理效能提升的重要作用。
与时代发展“合辙”，与党政中心工作“同频”，与人民需求“共振”。过去一年，赣州市政协紧紧把准监督的方向、原则、节奏和力度，精心谋划监督议题，强化履职为民理念，精准发力、久久为功，以民主监督的实效，全力推动党委、政府决策部署的贯彻落实，将更多的睿智之言转化为助推发展之举、改善民生之策，汇聚起助推赣州高质量发展的强大力量。