进一步深化经济体制改革 牵引赣州经济高质量发展

　　□胡宗洪 钟贵嫔

　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话中强调，要突出经济体制改革这个重点，全面协调推进各方面改革。经济体制改革是改革蓝图中“牵一发而动全身”的关键，牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，可以有力促进其他领域深层次矛盾的化解，为全面深化改革创造条件、提供动力。深化经济体制改革的主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势。赣州全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，推动建设革命老区高质量发展示范区，迫切需要进一步深化经济体制改革，更好地发挥经济体制改革的牵引作用。 

　　党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革要“以经济体制改革为牵引”，“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”，要“注重发挥经济体制改革牵引作用”。这充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻认识，集中体现了我们党对生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展关系的深刻把握。 

　　首先，从理论逻辑看，经济基础决定上层建筑、上层建筑反作用于经济基础，是马克思主义政治经济学的一条基本原理。这条基本原理告诉我们，在各领域体制机制改革中，经济体制改革具有先导性、基础性作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多改革进度，是改革蓝图中“牵一发而动全身”的关键。其次，从历史逻辑看，经济体制改革一直是改革开放后历届三中全会的改革重点。改革开放以来，我们党共召开了十次三中全会，每一次全会，都具有里程碑意义。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》开篇就指出：“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。”改革开放后召开的十次三中全会，都以经济体制改革为重点，不断完善社会主义市场经济体制，推进并拓展中国式现代化。所以，《决定》强调：“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”1978年改革开放之初，中国经济规模仅有3679亿元，人均155美元。但经过40多年改革开放，2023年中国经济规模达126万亿元，人均1.27万美元。在中国式现代化建设进程中，坚持以经济建设为中心，必然要求以经济体制改革为重点和牵引。再次，从现实逻辑看，只有深化经济体制改革，才能持续释放出推进中国式现代化的经济增长潜力。《决定》锚定2035年目标，提出到2035年基本实现社会主义现代化。基本实现社会主义现代化有一项“硬性指标”，即人均国内生产总值达到中等发达国家水平。达到中等发达国家水平，必须保持经济的中高速增长。我们靠什么保持经济的中高速增长？只有不断深化经济体制改革，不断破除经济增长的体制机制障碍，才能持续释放经济增长的潜力。与新形势新要求新任务相比，我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，还存在要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，推动高质量发展仍面临不少体制机制障碍。只有牢牢抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，加快构建高水平社会主义市场经济体制，才能扎实推动高质量发展，不断为巩固和发展“两大奇迹”提供强大动力。 

　　习近平总书记强调，要“坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力”。这一战略安排，深刻阐明了以经济体制改革为牵引的内在要求。 

　　近些年，赣州紧紧围绕深入实施“三大战略、八大行动”，用好全面深化改革“关键一招”，不断破解难题、闯出新路，推动我市高质量发展取得新突破。经济总量由2012年的1508.4亿元增加至2023年的4606.2亿元，年均增长8.5%，由全国百强城市第105位跃升至第62位。连续11年（2013年—2023年）获评全省综合考评先进、连续3年获一类市第1名。2023年，5项工作获国务院督查激励、占全省35.7%。 

　　接下来，我们要当好进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干家，抓好经济体制改革各项任务落实落地，扎实推动经济体制改革工作开创新局面、再上新台阶。一是健全推动经济高质量发展体制机制，进一步推动经济回升向好。要深入实施“7510”行动计划，落实支持制造业重点产业链现代化建设若干政策措施，进一步培育优质企业、做大产业集群。统筹推进传统产业和新兴产业发展，全力推进科技成果转化，提升招商引资的精准性、实效性，加大助企纾困力度。要积极扩大有效需求，抓好项目投资，推动一批大项目形成更多实物量，确保增发国债、专项债、超长期特别国债项目资金按期使用、发挥效益；挖掘消费潜力，加大力度支持消费品以旧换新，积极发展首发经济、会展经济，大力发展赛事演艺经济。要深化开放交流合作，推进深赣对口合作，加快深赣协作共建产业合作园区建设，争取深圳方面尽快确定合作主体，推动县区结对合作取得更多实效；加大力度招商引资，出台促进招商引资高质量发展政策措施、吸引外资政策措施，用好产业链招商、资本招商、基金招商、股权招商等市场化手段招大引强。二是培育完整内需体系，进一步扩大有效投资。要抓牢项目建设“牛鼻子”，坚持以政府投资有效带动社会投资，加速重点项目建设，全力向上争资争项，持续激活民间投资，为稳增长、稳预期、稳就业提供有力支撑。三是坚持和落实“两个毫不动摇”，助力民营经济发展壮大。要拓展民营经济发展空间，积极融入全国统一大市场建设，优化新业态新领域市场准入环境，出台促进民间投资政策措施，建立常态化向民间资本推介项目机制。要狠抓惠企政策落地，落实国家、省、市一揽子惠企政策，全面落实民营企业家参与涉企政策制定机制，强化政策落实“回头看”，进一步优化“亲清赣商”平台功能。要着力解决企业急难愁盼，用好结对帮扶机制，强化要素保障，加大营商环境投诉问题解决力度。四是健全开放型经济体制机制，加快打造内陆地区改革开放高地。赣州区位优势独特，是江西省“南大门”和中部地区、长江经济带毗邻粤港澳大湾区的最前沿。近年来，全市聚力打造内陆地区改革开放高地，解放思想、改革攻坚，取得了重大突破。一方面，立足省内，按照赣州省域副中心城市定位，联动吉安建设江西南部重要增长极；另一方面，主动对接国家重大战略，打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡。紧扣“三区一园”（革命老区与大湾区合作样板区、内陆与大湾区双向开放先行区、承接大湾区产业转移创新区、大湾区生态康养旅游后花园）目标定位，以深赣对口合作为核心抓手，全力对接融入粤港澳大湾区。 

　　（作者单位分别为赣州市委党校、全南县委党校）