□赖含炘
“主体监管责任落实缺失,关键环节把关不严,乱象突出。”在上犹县委书记专题会议交办事项清单中,这一问题被清晰地记录在巡察发现的主要问题一栏。
为切实做好巡察“后半篇文章”,上犹县以强化巡察成果运用为抓手,以改革破解发展难题为落脚点,牢固树立“整改从反馈开始,反馈从问题抓起”的理念,深刻剖析巡察中发现的行业性、领域性、系统性突出问题,运用县委书记专题会交办巡察重点事项机制,压实县分管领导和相关职能部门整改责任,举一反三,确保巡一地、改一域、治一方的巡察监督效能。截至目前,十五届县委巡察已推动公共交通、国企领域等全县性改革10多项,巡察发现问题、推动改革的作用日益彰显。
突出以巡促改
“乘客们,高园路站到了,开门请当心,下车请注意安全……”近日,上犹县巡察组回访时,市民纷纷点赞城区公交开通。“只要1块钱,公交准时又实惠!”公交车开到家门口,家住高园社区的李奶奶“掐点”乘车,喜悦之情难以言表。
群众满意度和幸福感的不断提升,得益于上犹县切实把巡察成果转化为发展红利。在县交通运输部门开展常规巡察时,县委巡察组发现县城公交车保有量不够、发车不及时,群众面临“出行难”问题。县委巡察组经过深入思考,有针对性地向县委提出“深化公交车等便民服务改进工作”的整改建议。以县委书记专题会交办函机制,督促县委、县政府相关分管领导抓整改,研究制定出台《上犹县完善城区公交系统建设运行改革实施方案》,在巡察监督推动下,城区公交系统建设运行改革不仅成为巡察整改重点事项,而且纳入2024年全县深化改革重点任务。目前,全县购置新能源公交车36辆,开通中心城区公交线路5条,同时开通上犹县至赣州高铁西站城际公交,规范优化21条县内农村客运班线,极大改善群众出行品质和乘车体验。
民生无小事,枝叶总关情。该县聚焦医疗、教育等民生热点难点开展巡察,以巡促改,让群众实实在在感受到获得感、幸福感、安全感。深化疾控机构改革,构建“1+2+N”的医疗服务体系,积极推动落实乡村医疗服务一体化管理,深化国家医疗服务价格改革试点。打造品质教育,发挥国家教育部对口支援优势,推进优化县域义务教育资源配置改革,科学优化调整乡村学校布局,深化“县管校聘”、城乡义务教育共同体等改革,合理处置闲置校园校舍等资源。聚焦科技创新引领高质量发展,扎实推进“五个一”工程,构建科技成果转化“1+5+N”体系。
突出以巡促建
生态好、环境美是上犹的显著优势,如何在扬优成势中兴业富民?县委巡察组深入生态乡镇,深挖生态产品“难度量、难开发、难变现”等问题,推动生态价值利用持续向好。
按照“发现一个问题,解决一类问题,完善一套机制”的工作思路,县委巡察组举一反三,以入选省生态产品总值核算试点县为契机,推动相关部门制定出台《上犹县“绿水青山就是金山银山”实践创新改革攻坚行动方案》,探索建立一套适应上犹生态产品价值实现的机制,有效破解生态产品“难度量、难开发、难变现”等问题。进一步深化“1+1+3”生态产品价值实现模式,完善环境公益诉讼相关机制,推广应用公共机构低碳积分制平台,系统推进生态产品价值实现机制建设,推动实现农区变景区、农房变客房、产品变商品、空气变人气、农民变社民、青山变金山“六个转变”。
今年国庆假期,上犹民宿一房难求,云径民宿、草山宿云间民宿、齐云谷民宿等民宿一直处于满房状态。截至目前,上犹县建成运营高品质民宿52家、客房达2000间,阳明湖、五指峰、双溪草山等区域已成为民宿发展的热土,“森宿上犹”旅游品牌吸引一拨拨游客慕名而来。
突出以巡促治
深秋时节,行走上犹县重点项目建设现场,处处呈现着赛马比拼、大干快上的火热施工场景。
“人事制度、分配制度、薪酬制度等不完善、不规范、不健全,子公司管理以及资产运营方面存在较多问题。”上犹县在巡察中发现推进国有企业改革动力不足,改革进展缓慢。
针对这一现象,县委巡察组及时向县委建议,加强监管指导,强化整改监督,推动制定出台《上犹县县属国有企业1+N改革方案》,进一步加强国企内部优化整合,提高国有企业融资与运营能力水平,健全完善国企考核机制、内部运行监督机制,打造资产规模大、管理体系全、权责利机制科学的县属国有资本投资运营集团公司。同时,根据巡察中发现个别单位因财政紧张,导致党员干部争先创优动力不足的问题,推动出台《关于年度考核绩效奖金保障机制改革实施方案》,激励党员干部在上犹县经济社会发展中担当作为。