□记者钟瑜 钟雅欢
赣南好风景,三径绿荫遮。
赣南,是赣江、东江、北江等河流的源头,是我国南方地区的重要生态屏障。
近年来,省生态环境厅赣南专员办通过监察工作倒逼地方党委政府及有关部门,以生态环境高水平保护,助推经济社会高质量发展。
练就鹰的双眼,注重发现问题
池塘生春草,园柳变鸣禽。信丰县小江镇芫坝村桐子树下,青山与绿草连绵,池面与天空一色。
信丰县民顺制砖页岩厂负责人吴联平介绍,这里曾经是煤矸石矿区。他当时花三四百万元,买下方圆500多亩矿山,从2009年开采到2020年;从2018年始开始治理,总共花费1000多万元,拉了几万车土覆盖裸露矿区。现在,最早种的脐橙已经进入丰产期,去年出产10多万公斤果,包括其他业态收入达六七十万元。
“开矿是一锤子买卖,发展现代农业是长久的生意。感谢赣南专员办的同志,如果请专业公司治理,2000万都不够。在治理过程中,他们给我们指出了斜坡治理、水土流失治理、排水沟修建等好几个不到位的地方,协调了林业、生态环境等专业部门现场办公。下一步,我们还准备发展乡村旅游。”吴联平由衷地说。
在离芫坝村约半小时车程的信丰县铁石口镇寨背村西坑组煤矸石矿区,青草茂盛,牛正吃草,白鹭翩飞。
寨背村党支部书记施俭荣介绍,2015年始,这里先挖煤,再挖煤矸石,整整开采了3年。当时,不要说树,连草都难找,进来没法睁眼,水全是黑的。附近稻田打出的大米都带点黑。
西坑组村民张相连说:“开矿时,这里一天24小时作业,根本无法生活。2016年,我只得迁到信丰县城住。现在整改好了,空气好,水清了,好安静。2022年,我又迁回来了。像我一样的在组里就有几户,有的在上海住的也回来了。”
据了解,目前,信丰县煤矸石矿山总破坏面积6012亩,现累计投入生态修复治理费用6000多万元,生态修复面积达5946.5亩,25家煤矸石矿山已完成生态修复治理,并通过县、市级验收,初步实现了从“煤矸石”到“没矸石”的绿色转变。
巡力有限,民力无限。这两个偏远山区污染点的发现,得益于群众举报和运用卫星遥感比对、无人机巡飞。
赣南专员办不断提升发现问题的能力,盯住结构性、区域性、行业性突出生态环境问题,实施“巡查、明查、暗查”“访群众、查厂外、查厂内”一线检查法,利用卫星遥感、无人机巡飞、废水检测试剂包等技术手段,结合林地一张图、自然保护地矢量地图、生态保护红线矢量地图等数据成果,排查不明水体、物料堆场、疑似排污口、矿山修复不到位、自然保护区内违法违规活动等问题,形成广泛收集、科学研判、及时发现、精准溯源的问题发现机制,多渠道收集线索。
造就“千手观音”,推动问题整改
敢向骄阳挥汗雨,羞当四体不勤人。
烈日当空,10多台挖掘机、运输车加足马力开挖边坡、运土回填,工人加紧砌筑排水沟、清理废弃物。
这是去年7月瑞金市云石山乡黄安页岩矿综合治理项目的施工现场。
2022年4月,赣南专员办对瑞金市云石山矿区生态环境问题整改进展情况进行了督导,通过约谈、现场督导、跟踪盯办、半月一报整改效果等方式,推进问题整改。
目前云石山矿区生态环境问题整改已按要求整治到位。
瑞金市云石山矿区原有大小7个采矿权,由于原有采矿权人的无序开采,导致矿区生产环境及周边生活环境恶劣。在赣南专员办督导下,原有的7个采矿权整合成了3个采矿权,控制矿石开采、运输、破碎加工扬尘,遏制土石灰窑对大气的污染;控制矿区水土流失,矿区周边居民的生产生活环境和矿区作业人员的工作环境有了改善,吸引当地村民30余人在家门口就业,整个矿区矿石开采生产和金属镁、氧化钙等深加工安排就业220余人,每年上缴税费3000余万元。如今,矿山重披“绿装”,成为老百姓就业基地和散步休闲的矿山公园。
瑞金市云石山乡黄安页岩矿的转变,是赣南专员办推进问题整改的普通案例。
赣南专员办综合施策,建立问题清单、督查督办、整改销号、考核问效、责任追究机制,将环保压力充分向基层传导,保障各类问题整改到位。针对一些区域、一些行业存在的突出环境问题,赣南专员办先后对生活污水治理提升问题开展专项督察,开展化工园区专项督察,化解生态环境的风险隐患,推动短板工作提升;协调联合多部门把脉会诊,通过实地察看、无人机航拍、采样监测等方式,进行现场全方位核验,对发现的问题,保障整改到位;建立问题反馈、整改、调度、督办、验收、销号、追责等配套制度体系,提升验收销号专业管理,禁止“一刀切”和滥问责,防止不分青红皂白采取紧急停工停业停产等简单粗暴行为,以及“一律关停”“先停再说”等做法。
截至目前,赣州市历次各级督察反馈问题需要申报销号的287个,已销号282个,销号率98.26%;信访件2133件,已销号2126件,销号率99.67%。PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例、国考省考断面水质优良比例等主要生态环境指标稳居全省前列,赣江干流赣州段稳定保持Ⅱ类水质。
致力拔本塞源,追求常态长效
秋夜凉风起,清气荡暄浊。
以前,赣州人出差深圳,晚上休息乘车回赣州,到了南康,就知道即将到家了,因为这里必能闻到家具生产产生的特殊气味。
现在,置身南康家具城满军家具生产厂区上漆车间,以往喷涂现场浓烈的油漆味道闻不到了。
在现场检验上漆效果的油漆主管邬甜娇说:“我干十几年油漆工了,去年7月来到这里,9月开始,公司就用水性漆替代油漆。以前油漆味道太大,现在用的水性漆没有味道,对人体也没有伤害。我之前要戴口罩上班,现在不用了,也不会辣眼睛了。”
在起点势能水性漆生产产品展示现场,各类样品琳琅满目。这家企业主营水性环保家具漆,从事水性漆产品研发、生产、销售等业务。据该公司负责人倪刚介绍,该公司产品在SGS Performance Mark认证过程中,经过POSS涂层涂装的南康普通板材,无论是中密度板、实木复合板或实木多层板,在EN 717-1标准的测试下,测试结果均达到零甲醛排放标准,符合SGS的认证要求。
为从根本上解决南康家具行业VOCs污染问题,赣南专员办专项梳理问题,形成专题调研报告等,摸清底数,理清思路,全力推动南康家具行业VOCs污染、危废规范化管理等整改,寻求整个行业生态环境治理长期效果。
目前,南康区“油改水”工作正有序推进,已完成“油改水”源头替代企业143家,正在水性漆大批量试生产企业209家。2023年,南康区空气优良率为97.3%,同比上升6.1个百分点,达到南康区自有监测记录以来历史最好水平。“油漆味成为南康地理性标志”已一去不复返了!
近年来,赣南专员办加强自选动作,从督察制度的整体性、延续性、互补性角度,制定销号管理制度、督察(监察)制度、干预监察督察备案处理办法等制度,建立与省厅有关处室、市县政府的协调机制,实现生态环境问题整改达到常态长效,以高水平生态环境保护促进经济社会高质量发展。