□记者刘珊伊 通讯员雷菁华
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。而检察公益诉讼制度的人民性，要求在制度发展和监督办案中践行全过程人民民主。如何让两者有效衔接？近年来，我市人大监督“携手”检察监督打出组合拳，探索建立多维监督链，让代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化，不断释放“1+1>2”的监督效能，充分实现全过程人民民主下的双向互动。
精准对接 凝聚共识
党的二十大报告指出，要完善公益诉讼制度。公益诉讼制度丰富了社会主义民主的形式，为人民主权的行使提供了新路径。
由专门负有法律监督职责的检察机关提起公益诉讼，不仅是当务之急，而且对推进国家治理体系和治理能力现代化都具有长远意义。相较公安机关和法院有派出所和法庭，检察机关履职触角延伸不足、覆盖不够，人民群众对检察工作的感知度不高，日益增长的法治需求难以得到充分全面满足……
近年来，赣州市检察机关在人大监督和推动下，充分发挥人大代表“来源于人民、根植于人民”的优势，通过人大重点推荐和检察机关“一对一”联络代表等方式，推进代表建议与检察建议双向衔接转化工作，凝聚公益保护共识。
“希望检察机关认真履行公益诉讼检察职能，对有些耕地长期处于闲置状态问题开展专项监督活动。”石城县人大代表开展活动时提出这一建议。石城县人民检察院高度重视，积极推动代表建议转化公益诉讼案件线索办理。结合江西省人大常委会“公益诉讼江西行”活动，组织开展了“保耕地、护春耕”公益诉讼专项监督活动，并依据调查情况进行公益诉讼立案，推动职能部门依法履职。为夯实整治效果，石城县人大常委会组成耕地保护专题调研组，开展“回头看”活动，充分肯定案件整改成效。部分代表现场指出：“公益诉讼让代表建议掷地有声！”
市检察机关高度重视人大监督，把人大代表意见建议作为接受监督的重要方式和改进工作的有效途径，推动代表意见建议与检察建议双向转化35件，邀请代表参加公开听证、调研座谈、咨询论证等活动530人次，高质量办理代表建议113件，提升代表对检察公益诉讼的可知、可感、可信。代表履职和检察服务深度融合，叠加合力，共同推动全过程人民民主走深走实。
双向奔赴 同向发力
“人大+检察”在立法领域的深度融合，共同推进了全过程人民民主。这样的例子，在赣州俯拾皆是。
2023年，大余县人民检察院从赣州市人大常委会正在推进的地方立法项目《赣南脐橙保护条例（草案）》中发现公益诉讼案件线索，脐橙苗木市场销售“三无”苗木损害当地特色农产品质量安全，侵害消费者权益。经调查核实，大余县检察院遂制发检察建议，督促整治。在立法调研进程中，大余县检察院通过参加市人大常委会立法调研座谈会等方式，提出增设“脐橙苗木培育、销售条款”的立法建议，并被采纳。
2021年，赣州市人民检察院获悉市人大常委会立法项目《赣州市燃气管理条例（草案）》，积极回应、主动作为，针对普遍存在的瓶装燃气充装、储存、销售、运输、配送等环节存在的安全隐患防治问题，组织开展全市瓶装燃气安全公益诉讼专项监督，共办理案件127件，发出检察建议124件。于同年4月形成《关于全市瓶装燃气安全管理相关情况的调研报告》呈报市人大常委会，并对条例草案提出了5项有针对性的完善性建议与意见，得到吸收采纳。
人大立法与检察公益诉讼的同向发力、同题应答，联动叠加推动民生问题高效解决，生动诠释了习近平总书记指出的“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的”。
守正创新 共构新局
龙南市人大常委会在听取龙南市人民检察院报告保护客家围屋行政公益诉讼案件情况时，快速反应，组织调研，推动客家围屋保护。通过“人大+检察”双向发力，龙南市社会各界对客家围屋的保护意识显著增强，并成功举办了龙南市第三届旅游文化节“客家围屋高峰论坛”。
当前，在广袤的赣南大地，从绿水青山到蓝天白云，从“舌尖安全”到“脚下安全”，从古树珍禽到文物和文化遗产，从英烈保护到妇女儿童等特殊群体保护，从个人信息安全到网络治理，“人大+检察”推动公益诉讼加快发展。我市各级人大和检察机关聚焦公益受损突出问题，树牢以人民为中心的发展思想，把人民当家作主具体地、现实地体现到实际工作中，构建“人大+检察”协同联动监督新格局，彰显“人大作为”，助推公益诉讼为民发声。
市人大常委会不断加大对检察公益诉讼工作的监督支持力度，多次开展听取和审议检察公益诉讼工作情况专项报告。通过执法检查、专题调研、代表视察、专项审议、审议整改“回头看”等方式，推动公益诉讼深入发展。同时，检察机关积极邀请人大代表参与各项活动，发挥其专业优势，对公益诉讼中的各种专业、行业问题提供指导。推进“益心为公”志愿者平台，邀请200余名热心公益保护的人大代表及专家、群众等参与到公益诉讼活动中，提升市域治理效能，让人民群众在公益诉讼中获得更多的安全感、幸福感、满足感。
近年来，市县两级人大踔厉奋发、勇毅前行，充分发挥职能优势，汇聚人大代表力量，助力全市检察机关立案办理各类公益诉讼案件4052件，发出诉前检察建议3164件，邀请人大代表担任公益诉讼案件听证员355人次，助推解决一批热点难点问题，人大、检察双方以优势互补实现了双赢、多赢、共赢。