□邓小琴 习颖露
“感谢检察官做的监督工作，工资拿回来了，我们也能过个好年了。”前不久，赣县区人民检察院对赣县区人社局申请执行某家具公司拖欠工资行政非诉执行案进行了跟进监督，在与赣县区人民法院、赣县区人社局、家具企业负责人、职工代表多次沟通协商后，最终促成该家具公司向18名员工支付工资十余万元。这是赣州检察机关立足监督办案，主动开展行政争议实质性化解工作，以心换心，解决百姓“急难愁盼”身边事的一个缩影。
站稳人民立场
关注行政争议背后的症结
在办理生效裁判监督、行政执行监督案件中，赣州检察机关积极主动回应案件背后当事人的实质诉求，主动对接法院、行政机关、行政相对人，通过联席会、听证会等方式，积极搭建沟通平台，面对面听取双方当事人意见，归纳争议焦点，解开当事人“心结”。
案件表面是包装公司与行政机关之间的争议，实质需解决的是公司与死亡员工家属的赔偿纠纷。近日，在办理某公司诉某人社局、某政府工伤认定及行政复议检察监督案中，虽然经审查，该案不符合监督条件，但赣州市人民检察院检察官没有“就案办案”、简单作“不支持”处理，而是经调解和引导，积极搭建公司、死者家属双方的沟通平台，让双方对该案的事实认定、法律适用等问题交换意见，形成和解共识，最终促使该公司一次性补偿死亡员工家属53万元，一揽子化解了三方纠纷。
坚持人民立场，充分关注案件中与行政争议相关联的民事争议等基础性问题“症结”的解决，近三年，赣州检察机关共化解生效裁判监督案件60件，积极协助省人民检察院化解赣州生效裁判监督案件10件，推动化解行政执行监督案件101件，让当事人有实实在在的司法获得感。
强化多赢思维
“三位一体”提升化解能力
不久前，谢某等人未经批准在安远县某村占用农用地，建设驾驶员培训中心，相关单位作出行政处罚决定后，向法院申请强制执行。法院作出了准予强制执行裁定，但未及时执行到位。安远县人民检察院经制发检察建议，开展实地调查，组织多方协商等方式，最终形成化解合力。
经过安远县人民检察院3个月的努力，谢某等人从起初的强烈抵制逐步转变为积极主动配合，最终拆除了农用地上的非法建筑物及其他设施，自行平整了非法占用的6600余平方米土地。该案获评最高检土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动优秀案例。
赣州检察机关充分用好一体化办案机制、联动化解机制、检察司法协作机制，“三位一体”提升行政争议实质性化解能力。赣州市人民检察院重点围绕生效裁判结果监督案件是否正确进行审查，各基层检察院同步审查案件有无审判违法行为和行政违法行为情形，两级检察院开展“穿透式”行政检察监督，联动督促纠正违法行为、依法履行职责，促进争议化解。
2023年10月，我市出台关于加强检察机关与司法行政机关协作配合的实施意见，明确规定：检察机关、司法行政机关在办理行政诉讼监督、行政复议等案件过程中，可以邀请当地同级司法行政机关、检察机关参与行政争议化解。据此，全市检察机关积极加强检察司法协作，强化联合监督力度，大力推动行政争议实质性化解工作。
近年来，全市检察机关聚焦中心大局，做实行政检察，2021年以来，在检察环节促进行政争议实质性化解390件，实现案结事了政和，有效提升人民群众的获得感和满意度。